新能源汽車市場不振，是政策連續(xù)加碼的主要原因。4月份以來，雖然我國汽車市場整體有所好轉，但新能源汽車這個細分市場整體下滑幅度依然明顯。從整體新能源汽車市場銷量情況來看，4月份，新能源汽車共銷售了4.8萬輛，占整個市場銷量的3.5%。與3月份相比，新能源汽車銷量環(huán)比增長2.6%，漲幅較小，這是因為受汽車市場季節(jié)性與周期性影響，經銷商受到一季度末沖量壓力，3月份銷量基數(shù)較大；與去年同期相比，新能源汽車銷量下跌19.3%，為今年最小降幅。中國乘用車協(xié)會日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份新能源乘用車批發(fā)銷量7.02萬輛，同比下降25.8%，環(huán)比4月份增長19.5%。在整體市場持續(xù)低迷和經濟低速增長的大環(huán)境下，新能源汽車增長動力不足。

對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心產業(yè)部主任盧福永表示，四部委4月份發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，宣布新能源汽車補貼延續(xù)，加上3批名單，覆蓋了廣泛廠商和車型的補貼范圍，體現(xiàn)了國家宏觀政策施行力度加大，也反映了新能源汽車行業(yè)對國民經濟發(fā)展和產業(yè)結構升級的重要性。

盧福永表示，新能源汽車產業(yè)在國家政策大力支持下，呈現(xiàn)起步晚、但發(fā)展迅速的主要特點，消費市場處于逐步培育和完善的過程中，消費者對新能源汽車的需求具有政策敏感性和較大波動性，消費需求會受到外圍因素的影響，消費彈性較高；廠商主體多樣化，新舊造車主體不斷角逐，在風險資本的驅動下，市場開始逐步展現(xiàn)分化趨勢；相對于燃油車來說，中國新能源汽車產業(yè)鏈具有更完整和更具國際競爭力的優(yōu)勢。由于新能源汽車產業(yè)的特性，受突發(fā)性事件影響的概率和程度可能更高，因此國家政策跟進非常必要。

為此，他建議，直接補貼政策退出延緩，以及地方性相關政策實施可緩解疫情和世界市場衰退的沖擊，符合今年《政府工作報告》提出的加強國家宏觀政策實施力度的要求，國家主管部門和地方政府應持續(xù)保證政策支持力度和覆蓋范圍。同時，進一步釋放新能源汽車有效需求，在限購地區(qū)和城市，針對亟需汽車的家庭和群體，相關限購政策有進一步優(yōu)化的空間，應考慮進一步向新能源汽車傾斜。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部助理研究員周毅也建議，今后兩年做好支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的政策銜接工作，要從前端補貼逐步轉到后端補貼，從購置補貼平穩(wěn)過渡到雙積分政策等。還要做好新能源汽車普及和滲透工作，有調控汽車牌照指標的城市，可優(yōu)先向新能源汽車指標傾斜。

“我國新能源汽車產業(yè)處于從政策依賴轉向基于自身核心競爭力發(fā)展的關鍵階段?！北R福永表示，2019年新能源汽車廠商就廣泛做好了補貼政策退坡的準備，核心技術和新產品研發(fā)是未來市場競爭的關鍵。對廠商的刺激政策，應更多支持其提高核心技術，并適時推出新車型，提高服務，讓利消費者，引導多元的市場有序競爭格局，促進良性發(fā)展，尤其是當前國際市場不確定性大，更應立足于建立優(yōu)良的國內市場環(huán)境。

周毅表示，政策應引導和鼓勵企業(yè)在技術研發(fā)上有所突破，注重新能源汽車生態(tài)體系建設，新能源汽車產業(yè)要與車聯(lián)網、智能交通、無人駕駛等新技術新業(yè)態(tài)協(xié)同推進。注重新能源汽車安全性，督促車企不斷提升整車設計制造和測試驗證水平，提升動力電池、電池管理系統(tǒng)、電控系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，加強售后服務體系建設，做好新能源汽車維修與保養(yǎng)服務。

此外，解決充電問題是我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的關鍵。今年《政府工作報告》提出，加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。因此，接下來還需加大對新能源汽車配套產業(yè)扶持，落實好充電樁等投資建設。