咸陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第53號(hào))

《咸陽市大氣污染防治條例》已于2019年10月30日咸陽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2020年3月1日起施行。

咸陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年12月24日

咸陽市大氣污染防治條例

(2019年10月30日咸陽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和工業(yè)污染防治

第二節(jié) 移動(dòng)源污染防治

第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第四節(jié) 其他污染防治

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 防治大氣污染，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、移動(dòng)源、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第四條 本市各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與的大氣污染防治體系。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障并加大對大氣污染防治工作的財(cái)政投入。

實(shí)行縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，具體辦法由市人民政府制定。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受本級政府委托對同級其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級人民政府履行職責(zé)情況進(jìn)行安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核，制定環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作辦法。

市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級其他負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立并落實(shí)大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等制度。

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第七條 鼓勵(lì)、支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，建立多元化的大氣污染防治投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等普及大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取控制措施，按期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施，并征求企事業(yè)單位、專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾等方面的意見。

城市人民政府每年在向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。市人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，縣(市、區(qū))人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十一條 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定大氣污染防治年度實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地自然地貌形態(tài)、氣候條件，按照有利于大氣污染物消散的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，控制建筑物的高度、密度、布局，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)中地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，逐步建立與周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制、信息共享和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、重污染天氣協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)。

縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以建立跨界大氣污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)邊界區(qū)域共保共治責(zé)任。

第十四條 實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，建立責(zé)任清單，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并向社會(huì)公示。大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理辦法由市人民政府制定。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，核定縣市區(qū)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

新建、擴(kuò)建、改建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)交易有償取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境主管部門審批環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按照減量替代、總量減少的原則，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。

第十六條 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、大氣質(zhì)量日報(bào)等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每月公布縣(市、區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量排名。

市工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將各自大氣污染防治信息接入市級大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心與發(fā)布平臺(tái)。

第十七條 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的環(huán)境信息納入公共信用信息平臺(tái)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)警級別的預(yù)測，提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量預(yù)警級別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警級別升高、降低或解除預(yù)警信息;縣(市、區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門和單位、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。

市人民政府在接到省人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或解除區(qū)域預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息要求，及時(shí)調(diào)整或解除相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。

第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報(bào)工作機(jī)制，公布舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報(bào)人。生態(tài)環(huán)境主管部門等承辦單位應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)后，將辦理結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)人。

生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對實(shí)名舉報(bào)的大氣污染違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市人民政府制定并公布實(shí)施。

第二十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，按照大氣污染防治技術(shù)規(guī)范制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和工業(yè)污染防治

第二十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制方案和清潔能源扶持優(yōu)惠政策，推廣使用天然氣、煤層氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。

第二十三條 市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行燃煤和工業(yè)污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理;

(二)發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)能源供應(yīng)，推進(jìn)發(fā)電領(lǐng)域煤炭清潔高效利用;

(三)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰及錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)監(jiān)督管理工作;

(四)市場監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售的煤炭、油品、天然氣、生物質(zhì)成型燃料等能源和機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑以及其他添加劑的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化熱源規(guī)劃布局，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供熱范圍;新增供熱全部使用清潔能源，優(yōu)先發(fā)展分布式清潔能源供暖。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。推進(jìn)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源改造，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。

不具備清潔能源改造條件的，鼓勵(lì)居民使用符合國家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤及專用爐具。

第二十六條 控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄;禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能;禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。

市工業(yè)和信息化主管部門按照國家和本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定，會(huì)同市發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場監(jiān)督管理、煤炭工業(yè)等主管部門提出本市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理、氣象、污染特征以及不同污染類型對城區(qū)和相關(guān)城市傳輸影響進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃;縣(市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化主管部門制定高能耗、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，組織實(shí)施城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第二十八條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施;無法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放：

(一)石油、化工、橡膠、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);

(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗、汽車維修等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;

(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第二十九條 市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及大氣擴(kuò)散條件等，針對顆粒物污染與臭氧污染研究制定行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并由生態(tài)環(huán)境主管部門載入排污許可證。

實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止向大氣排放污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第二節(jié) 移動(dòng)源污染防治

第三十條 市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行移動(dòng)源污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門對機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(二)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利等主管部門和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)按行業(yè)對非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十一條 提倡公民低碳環(huán)保、綠色出行。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于綠色出行的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件方便公眾選擇公共交通汽車、自行車、步行等綠色出行方式，減少機(jī)動(dòng)車排放污染。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定推廣使用清潔能源車輛計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車，規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境主管部門檢測取證、公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車排放污染防治聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸主管部門，在不影響正常通行的情況下，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

第三十三條 機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)、抽測或者路檢結(jié)果不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的檢驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)行維修治理，并按照要求進(jìn)行復(fù)檢。對復(fù)檢結(jié)果有異議的，機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人可以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十日內(nèi)，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)核;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)做出復(fù)核決定。

第三十四條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對通過監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的排放不達(dá)標(biāo)的車型，生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十五條 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、自然資源、林業(yè)、水利等主管部門和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理檔案以及相應(yīng)的行業(yè)管理制度，按照各自職責(zé)對非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理系統(tǒng)，對需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記。

第三十六條 引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持提前淘汰高油耗、高排放的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。推廣節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。

第三十七條 市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者的監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者進(jìn)行與機(jī)動(dòng)車排放有關(guān)的維修和保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，維修保養(yǎng)后的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第三十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理信息共享。

第三十九條 市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

(二)城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔、拆遷工程、渣土場、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

(三)自然資源主管部門負(fù)責(zé)違法用地建筑物、構(gòu)筑物拆除工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理以及違法取土場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

(四)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，市級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省級公路除城鎮(zhèn)過境段以外的公路揚(yáng)塵污染防治工作，各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級公路揚(yáng)塵污染防治工作，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村級公路的揚(yáng)塵污染防治工作;

(五)水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內(nèi)砂場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

(六)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià);

(二)在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任;

(三)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工承包合同制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員及揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、舉報(bào)電話等信息;

(二)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取有效覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施;

(三)在施工工地出口設(shè)置高壓沖洗車輛設(shè)施和沉淀過濾設(shè)施，禁止未經(jīng)沖洗和加蓋防塵設(shè)施的施工車輛上路行駛;

(四)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋并防止因覆蓋造成的二次污染;

(五)工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理;

(六)道路挖掘施工過程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染，道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面;

(七)施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置防塵設(shè)施，在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒;

(八)施工現(xiàn)場鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止露天采用干式方法進(jìn)行切割;

(九)禁止施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第四十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場密閉管理;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取相應(yīng)有效的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施，防治揚(yáng)塵污染：

(一)堆場的場坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔;

(二)大型堆場應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施;

(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸作業(yè)處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用;

(四)堆場露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施。

礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第四十三條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉或者采取其他措施防止物料遺撒、泄漏造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

第四十四條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝，并按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：

(一)國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé);

(二)沒有使用人或者管理人的國有土地，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門負(fù)責(zé);

(三)集體土地由使用人負(fù)責(zé)，沒有使用人的由所有人負(fù)責(zé)。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場、停車場等公共場所的清掃保潔管理，防止揚(yáng)塵污染。

市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定道路清掃保潔規(guī)程，采用負(fù)壓作業(yè)道路機(jī)械化清掃、市政道路機(jī)械化高壓沖洗、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)氣溫變化、空氣濕度、季節(jié)特點(diǎn)等道路揚(yáng)塵控制實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，及時(shí)調(diào)整作業(yè)周期和頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚(yáng)塵污染。

第四節(jié) 其他污染防治

第四十六條 向大氣排放惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止從事石油化工、制藥、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰、餐廚垃圾處置等易產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第四十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染防治計(jì)劃和措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十九條 任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀等活動(dòng)。

第四章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例第四十條第三項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個(gè)月不能開工建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并由城市管理執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第五十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并由城市管理執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的;

(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的;

(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的。

第五十三條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,運(yùn)輸煤炭、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾和渣土的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十四條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第四十八條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第四十八條第三款規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第四十九條第一款規(guī)定的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十六條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;

(二)對大氣污染防治違法行為進(jìn)行包庇的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;

(四)對超標(biāo)排放大氣污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)大氣污染防治措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;

(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(六)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附則

第五十七條 對大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本條例自2020年3月1日起施行。