??今年省兩會(huì)上，為加快打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，湖北省提出在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金中安排100億元，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

11月25日，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金縣域基金的首個(gè)投資項(xiàng)目——晶瑞微電子材料項(xiàng)目在潛江開工，總投資額15.2億元。

縣域基金如何助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？地方又如何打好縣域基金這張牌？晶瑞項(xiàng)目落戶潛江值得探究。

大項(xiàng)目為何進(jìn)小城

2015年底，為搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，我省設(shè)立“湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金”，創(chuàng)新資本招商和產(chǎn)業(yè)鏈高端招商，引進(jìn)了京東方第10.5代面板、長(zhǎng)江小米產(chǎn)業(yè)園、航天科工火箭總裝基地、聯(lián)想智慧物聯(lián)網(wǎng)總部等一批重大項(xiàng)目。

這些重大項(xiàng)目幾乎都集中在武漢。對(duì)于連續(xù)3年占全省GDP比重60%以上的縣域經(jīng)濟(jì)來說，獲得感并不強(qiáng)。

省委省政府決定設(shè)立支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金后，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金從38個(gè)縣市中選定潛江等9個(gè)市縣作為首批縣域基金設(shè)立的先行試點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的招商引資項(xiàng)目及具有較大發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)、特色企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等。

潛江市財(cái)政局副局長(zhǎng)嚴(yán)小林說，缺乏高端產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目是長(zhǎng)期制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，設(shè)立縣域基金正是為地方招商引資提供了一張王牌。

潛江市招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，近年來，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金一直在國(guó)內(nèi)微電子材料領(lǐng)域?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為我省京東方等企業(yè)提供配套，潛江市則拿著豐沛的雙氧水、鹽酸、硫酸的化工原料資源四處招商。借設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)基金契機(jī)，雙方將投資、招商目標(biāo)鎖定為蘇州晶瑞化學(xué)股份有限公司。

晶瑞是我國(guó)電子材料50強(qiáng)企業(yè)和電子化工材料專業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，生產(chǎn)光刻膠及其相關(guān)配套的功能性材料、電子級(jí)雙氧水、電子級(jí)氨水等半導(dǎo)體及面板顯示用電子材料等。其產(chǎn)品光刻膠是微電子技術(shù)中微細(xì)圖形加工的關(guān)鍵材料之一，是半導(dǎo)體工藝中最核心的材料，也是國(guó)際上技術(shù)門檻最高的微電子化學(xué)品之一。

為促成晶瑞項(xiàng)目落戶潛江，潛江市委市政府成立江漢產(chǎn)業(yè)投資公司對(duì)接長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際提出發(fā)展微電子材料產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“基金+招商”模式，即晶瑞項(xiàng)目就近配套長(zhǎng)江基金公司在我省參投的半導(dǎo)體、平板顯示和新能源汽車項(xiàng)目，同時(shí)地方政府加大政策性支持、招商引資力度，為項(xiàng)目布局構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈。

“潛江速度”如何實(shí)現(xiàn)

6月15日，一條公告引發(fā)業(yè)內(nèi)震動(dòng)——當(dāng)天，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金、潛江市及晶瑞公司三方簽署投資框架協(xié)議，共同發(fā)起設(shè)立30億元的長(zhǎng)江微電子材料產(chǎn)業(yè)基金，啟動(dòng)微電子材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

“半年完成基金組建、項(xiàng)目簽約并開工，刷新了‘潛江速度’。”潛江市委負(fù)責(zé)人說，資金是項(xiàng)目建設(shè)的糧草，該市通過爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，積極對(duì)接服務(wù)，探索“資本引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)融互動(dòng)”的基金運(yùn)營(yíng)新模式，確保項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)多贏。

利用縣域基金，如何破解項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢？答案在運(yùn)作模式上。

長(zhǎng)江微電子材料產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式運(yùn)營(yíng)，其中長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金出資49%，基金管理人出資1%，地方政府配套資金50%，用于幫助園區(qū)晶瑞電子等企業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)小林表示，基金管理人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度等情況來決定投放基金，大大減少企業(yè)資金壓力。此次晶瑞潛江微電子材料項(xiàng)目一期項(xiàng)目投資6.5億元，其中光產(chǎn)業(yè)基金就一次性投入2.6億元，“靠企業(yè)融資或地方政府出資支持，不可能在短時(shí)間內(nèi)一次性投入這么多?！?/span>

有了基金注入，項(xiàng)目得以快速建設(shè)。未來，這些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盈利后，此前的投入再以股份置換、公司回購等市場(chǎng)化方式退出，最終確?；鸨Ｖ翟鲋担霸谶^去，地方財(cái)政直接出資扶持企業(yè)，基本都是‘有去無回’?！?/span>

嚴(yán)小林表示，縣域基金加速金融、產(chǎn)業(yè)緊密融合，讓項(xiàng)目得以快速推進(jìn)。

中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魯瑾說，微電子產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，高投入、高產(chǎn)出，一旦投入資金不夠或投資分散，便難以形成規(guī)模效應(yīng)?！霸擁?xiàng)目在這么短時(shí)間落地湖北，讓我們看到，通過企業(yè)、政府、金融、產(chǎn)業(yè)的緊密合作，一定會(huì)強(qiáng)有力推動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)電子材料的發(fā)展！”

縣域“先進(jìn)制造”如何撬動(dòng)

“我來晚了！應(yīng)該早點(diǎn)來?！焙倍埧毓晒煞萦邢薰究偛弥祉樔锌?/span>

眼下，隨著晶瑞這一龍頭項(xiàng)目落地，潛江微電子材料產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。晶瑞產(chǎn)業(yè)園開工當(dāng)天，一批項(xiàng)目隨之啟動(dòng)——湖北鼎龍、北京瀚達(dá)新能源等10家企業(yè)與潛江市政府簽約，總投資額86.6億元。

以基金為紐帶招引龍頭項(xiàng)目，再借龍頭培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)微電子產(chǎn)業(yè)從無到有——潛江為地方撬動(dòng)縣域“先進(jìn)制造”提供新解決方案。

“先進(jìn)制造”如何撬動(dòng)？

潛江市委負(fù)責(zé)人表示，在充分利用縣域基金助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，該市全面落實(shí)省委、省政府“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊盯產(chǎn)業(yè)之“芯”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)承接半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)同頻共振。同時(shí)，對(duì)標(biāo)一線城市，推出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金25條”、雙招雙引“黃金20條”等政策措施，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

正是一外一內(nèi)同時(shí)發(fā)力，讓潛江迅速成為國(guó)內(nèi)微電子企業(yè)家眼中新的開放高地和政策洼地。