??“這一年來，那些國企和央企投資上千億介入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，并沒有出現(xiàn)很危機(jī)的狀況，反而是那些大型、重資產(chǎn)的民企，如東方園林、啟迪桑德、清新環(huán)境、碧水源出現(xiàn)了現(xiàn)金流危機(jī)，被迫或主動地進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加入國家隊?！?1月30日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行會長、蘇伊士新創(chuàng)建執(zhí)行副總裁孫明華說。

孫明華的這段話反映了近一兩年來，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的最為劇烈的變動：國企進(jìn)場。

“大鱷”跨界者加速布局

在當(dāng)日召開的“2019中國環(huán)境上市公司峰會”上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍介紹，截至目前，128家央企中涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家，“包括中節(jié)能、光大國際、三峽集團(tuán)、葛洲壩、中車等等，幾乎涵蓋了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域。”

這其中，中交環(huán)保主業(yè)是做水運(yùn)、道路橋梁和港口建設(shè)的；中車環(huán)保、中鐵環(huán)保主要是從事鐵路建設(shè)的；中電建和中節(jié)能主業(yè)是電力；中建水務(wù)主業(yè)是房地產(chǎn)、居住建筑項目和辦公商用建筑項目開發(fā)。

“國家基礎(chǔ)設(shè)施投資基本完成，拉動經(jīng)濟(jì)急需尋找新的投資方向?！蓖鮿P軍說，而環(huán)境產(chǎn)業(yè)能夠成為拉動內(nèi)需的重要引擎。

2016年12月，國家發(fā)改委聯(lián)合四部門發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，到2020年，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，在節(jié)能環(huán)境產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培育骨干企業(yè)100家以上。節(jié)能環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

11月30日，2019中國環(huán)境上市公司峰會“國企進(jìn)場與產(chǎn)業(yè)新格局”高峰對話現(xiàn)場。攝影/章軻

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，近兩年國企進(jìn)場的勢頭非常猛。

在長江大保護(hù)中，中國長江三峽集團(tuán)有限公司（下稱“三峽集團(tuán)”）儼然已經(jīng)成了“準(zhǔn)江長”。

在短短一年多時間中，三峽集團(tuán)動作頻頻，先是宣布著手打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)板塊，組建中國長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，發(fā)起設(shè)立中國長江綠色發(fā)展投資基金，籌建長江生態(tài)環(huán)境國家級工程研究中心，牽頭組建長江生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立長江生態(tài)環(huán)保專項資金等，三峽集團(tuán)的目標(biāo)是把生態(tài)環(huán)保打造成其業(yè)務(wù)核心。

中國葛洲壩集團(tuán)有限公司已構(gòu)建起集再生資源、水環(huán)境治理、污土污泥治理、新型環(huán)保材料、固廢垃圾處理、清潔能源等為一體的環(huán)保業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。2015年至2018年，短短4年，葛洲壩環(huán)保營收由65.60億元飆升至194億元。

除此之外，具有國企背景的地方環(huán)保集團(tuán)也紛紛組建，殺進(jìn)環(huán)保市場。浙江省環(huán)保集團(tuán)、遼寧省環(huán)保集團(tuán)、陜西環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、福建省環(huán)境保護(hù)股份公司、山東環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及廣西、江西、江蘇等省級環(huán)保集團(tuán)紛紛成立運(yùn)營。

有專家形容，目前是“大鱷”跨界者在加速布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

澎湃新聞從峰會上獲悉，目前全國128家央企中，涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家，包括中節(jié)能、光大國際、三峽集團(tuán)、葛洲壩、中車等等，幾乎涵蓋了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域。

“從細(xì)分行業(yè)來看，參與水處理的企業(yè)最多，有28家央企開展了各類水處理業(yè)務(wù)，包括工業(yè)廢水處理、農(nóng)村分布式水站處理和城市傳統(tǒng)水務(wù)?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍說，我國面臨城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，表現(xiàn)為從追求工程結(jié)果到關(guān)注環(huán)境效益的轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源控制到面源控制的轉(zhuǎn)變，被動防治到主動修復(fù)轉(zhuǎn)變，這就為參與環(huán)境治理的企業(yè)提供了新領(lǐng)域、新技術(shù)、新工藝。

以當(dāng)下污染防治攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場之一的長江經(jīng)濟(jì)帶為例，三峽集團(tuán)早已參與其中，從“開發(fā)長江”轉(zhuǎn)向“保護(hù)長江”；大型清潔能源企業(yè)中國廣核集團(tuán)有限公司（簡稱中廣核）負(fù)責(zé)人也在峰會上透露，將參與其中，成為參與長江大保護(hù)的主要央企之一。

隨著“水十條”的頒布實(shí)施，“懂水熟電”的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱中國電建）一頭扎進(jìn)了水環(huán)境治理的大潮里。2016年初，中電建中標(biāo)深圳茅洲河的水環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)。據(jù)中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長余浩介紹，2016年至今深圳市累計投資水環(huán)境綜合整治業(yè)務(wù)超1000億元。

“原來深圳的治水以民企為主導(dǎo)，當(dāng)時的治水是多點(diǎn)治水，治水導(dǎo)向是以工程建設(shè)為目標(biāo)，但2015年底后不再是以工程為目標(biāo)，而是以效果為導(dǎo)向，也即不僅要完成工程目標(biāo)，更重要的是要使水質(zhì)得到改善，確保考核斷面達(dá)標(biāo)，這種導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變也對企業(yè)提出了更高的要求。”余浩說，“參與環(huán)境治理的企業(yè)一定要有自己的核心技術(shù)，才能夠在細(xì)分行業(yè)中找到自己的定位。”

央企的進(jìn)入，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新格局。上市公司瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸在峰會發(fā)言時分析稱，近年來我國處于環(huán)境集中整治的時期，在這一過程中需要大量的資金配置，央企的進(jìn)入承擔(dān)了資金調(diào)度、資源整合的任務(wù)。同時，環(huán)保民營企業(yè)在過去幾年的快速發(fā)展過程中，也積累了豐富的環(huán)境治理經(jīng)驗，因此，即便國企進(jìn)軍環(huán)保行業(yè)，民企也有其自身的優(yōu)勢。

金鐸說：“中國的環(huán)境治理從集中整治正逐漸向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在這種形勢下，環(huán)保行業(yè)具有非常大的市場空間，可以容納國企、民企乃至外資企業(yè)在這個發(fā)展空間中共生共榮。”

北控水務(wù)副總裁王助貧在發(fā)言時說，當(dāng)下中國的環(huán)保市場很大，每種性質(zhì)的企業(yè)都可以在其中尋找到自己的立身之地，但如何找到自己的立足點(diǎn)，還在于企業(yè)的核心競爭力，“民企和中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)和效率以及創(chuàng)新能力是有別于國企、央企的，創(chuàng)新性企業(yè)一定才是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力?！?/span>

國企與民企可以共生共融

王凱軍分析，從政策和市場層面上看，我國正面臨著城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，從追求工程結(jié)果轉(zhuǎn)到關(guān)注環(huán)境效果，水污染防治的主戰(zhàn)場由點(diǎn)源控制向流域綜合整治轉(zhuǎn)變，從被動防治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱_展生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，一些地區(qū)主動追求與其經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的更高的環(huán)境質(zhì)量。所有這些，都為國企進(jìn)場提供了機(jī)會。

11月29日晚，有專家對第一財經(jīng)記者表示，“國企和央企進(jìn)場，還有另外一個原因，那就是地方政府為了避責(zé)。反正我請了實(shí)力最強(qiáng)的國企或央企來做了，再治理不好就不是我的責(zé)任了。而治理項目交給民企就不同了，要是治理不好，不僅要擔(dān)責(zé)，還有與民企存在利益輸送之嫌。”

30日，“2019中國環(huán)境上市公司峰會”專門舉辦了一場高峰對話，主題就是“國企進(jìn)場與產(chǎn)業(yè)新格局”。對話主持人、威立雅中國區(qū)副總裁、董事總經(jīng)理黃曉軍說，國有企業(yè)作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)中頗為重要的一股力量，多年來憑借著屬地、資本、政企關(guān)系等優(yōu)勢，一直保持著較強(qiáng)的市場競爭力。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的黃金十年里，成就了以北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中節(jié)能等為代表的頭部國企，它們多年持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。

而國企新力量的進(jìn)入，將加劇整個行業(yè)競爭和整合。在新的歷史條件下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也將形成國企央企主導(dǎo)投資、民企專注細(xì)分市場技術(shù)的新格局。

面對這樣的新格局，瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸表示，“有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)”。她認(rèn)為，在這樣的新格局下，國企與民企是可以共生共融的，“市場空間是有的，而且是可以分層次、分不同領(lǐng)域的?！?/span>

而對于國企進(jìn)場，那些新加入者又是怎么看的？“中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前的體量還不夠大?！敝袕V核環(huán)保公司總經(jīng)理雷霆認(rèn)為，未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)最好的商業(yè)模式一定是混合所有制的。中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長余浩表示，有人將國企進(jìn)場形容為“野蠻人攪局”，而實(shí)際上，國企或央企善規(guī)劃設(shè)計、強(qiáng)施工建造、能投資運(yùn)營，地方政府也需要一些有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心的企業(yè)來幫助承擔(dān)考核的壓力。

在大岳咨詢董事長金永祥看來，隨著國企的進(jìn)場，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化程度將提高，市場更加開放，蛋糕會越來越大，有助于全面提升環(huán)境產(chǎn)業(yè)的效率。“但同時，也對企業(yè)經(jīng)營者的管理能力提出了更高的要求。各類投資主體應(yīng)主動放棄固有的舒適區(qū)，主動對接市場機(jī)遇，解決時代難題?！?/span>