??化企安全整治引發(fā)各方思考

近日，江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后化工行業(yè)該何去何從，以及由此事故引發(fā)的對化工行業(yè)和園區(qū)未來政策走向的變化，引起了化工業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注。

工信部原材料司司長王偉在4月10日召開的2019年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這次響水“3·21”特別重大爆炸事故給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，既暴露了企業(yè)本質(zhì)安全水平不高、安全管理存在問題，也給化工行業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。化工行業(yè)究竟該何去何從，化工企業(yè)、化工園區(qū)是不是該一關(guān)了事;如果不關(guān)，我們該怎么做，應(yīng)引起我們深思。

對于一些地區(qū)提出的“去化工”、建設(shè)“無化區(qū)”的做法，業(yè)界的反應(yīng)最為強(qiáng)烈。江蘇煦和新材料有限公司常務(wù)副總經(jīng)理鄭俊友告訴記者，建設(shè)“無化區(qū)”是因噎廢食，很不現(xiàn)實(shí)。不能一出事就以“壯士斷腕”的方式關(guān)閉企業(yè)，掩蓋監(jiān)管失職。

奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我們正在倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，在決策層面是否也要極為審慎地出臺一些高質(zhì)量的政策，且要具有合理合規(guī)性。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師陳慶俊談到，要從事故可防可控的角度來看待化工產(chǎn)業(yè);而且化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不可或缺。既然如此，就要思考如何搞好管理，而不是“一刀切”地關(guān)停企業(yè)。將合規(guī)合法的、環(huán)保投資上億元乃至上十億元的化工企業(yè)也一同關(guān)閉，對這些企業(yè)來說是不公平的。

對于如何加強(qiáng)化工安全管理，海寧市和平化工有限公司總經(jīng)理周祥說，反觀歐美制造強(qiáng)國，哪一個(gè)沒有幾家讓人耳熟能詳?shù)拇笮褪髽I(yè)?這些大型企業(yè)的安全、環(huán)保類事故較為鮮見。而我們出現(xiàn)問題的企業(yè)，往往存在一些看似偶然、實(shí)則必然的內(nèi)在原因?；蚴侵贫葓?zhí)行不利，或是專業(yè)知識儲(chǔ)備不足乃至投入缺失，或是從業(yè)人員及監(jiān)管人員的素質(zhì)問題。建議地方監(jiān)管要有一定比例的具備大型石化化工企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的安全技術(shù)人員的參與，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的監(jiān)管，而不只是出于行政色彩的監(jiān)管。

應(yīng)急管理部強(qiáng)化?；钒踩O(jiān)管

近日，應(yīng)急管理部黨組書記黃明連續(xù)主持召開黨組會(huì)議，要求深刻吸取近期事故災(zāi)害教訓(xùn)，采取最為嚴(yán)格的措施，強(qiáng)化?；钒踩O(jiān)管。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要采取最嚴(yán)格的辦法加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立?；菲髽I(yè)市場準(zhǔn)入條件負(fù)面清單;實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)型，對不符合安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè)予以關(guān)閉退出;實(shí)行最嚴(yán)格的分級分類安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自報(bào)、消除的閉環(huán)管理機(jī)制;建立高危行業(yè)企業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理;實(shí)行最嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，按照“四不放過”原則倒查事故責(zé)任，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管人員責(zé)任。

此外，會(huì)議要求，要提升專業(yè)素質(zhì)，堅(jiān)持人崗相適選人用人，建立企業(yè)技術(shù)人才到地方安全監(jiān)管部門任職交流機(jī)制，提高監(jiān)管專業(yè)化水平，結(jié)合事業(yè)單位改革加強(qiáng)?；穼I(yè)支撐力量建設(shè)，密切與有關(guān)高校合作，健全專業(yè)人才培養(yǎng)體系。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，結(jié)合國內(nèi)外戰(zhàn)例健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。

【新聞快論】期待監(jiān)管更精準(zhǔn)更專業(yè)

響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后的政策走向和整治措施近期成為行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。應(yīng)急管理部近日提出，要采取最為嚴(yán)格的措施，強(qiáng)化危化品安全監(jiān)管;化工業(yè)內(nèi)人士也針對如何實(shí)施更有效、更高質(zhì)量的安全監(jiān)管，提升行業(yè)整體安全水平進(jìn)行著思考。

毋庸諱言，化工生產(chǎn)與礦山、交通運(yùn)輸?shù)仍S多行業(yè)一樣，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)當(dāng)前一些化工園區(qū)、化工企業(yè)的安全管理水平確實(shí)有待提升。但是，從世界化工行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，只要預(yù)防和管理到位，危險(xiǎn)隱患完全是可防可控的。而危險(xiǎn)的防與控，一方面需要化工行業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識，努力提高安全生產(chǎn)水平;另一方面，也需要積極、有效、科學(xué)、精準(zhǔn)的安全監(jiān)管。

化工行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，隨著裝置和技術(shù)的發(fā)展，不僅對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求在提升，也需要高度專業(yè)化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍。而從目前的情況來看，各地安監(jiān)部門的專業(yè)化監(jiān)管水平參差不齊，能力明顯不足。據(jù)企業(yè)反映，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，監(jiān)管人員甚至對化工設(shè)備、工藝、產(chǎn)品的專業(yè)術(shù)語都搞不清楚，對物料的性質(zhì)、危害并不掌握。如此，如何能夠使監(jiān)管真正管到根上，管到點(diǎn)上，管出高水平和高質(zhì)量?

與業(yè)內(nèi)人士的呼聲一致，應(yīng)急管理部此次提出，要提高監(jiān)管專業(yè)化水平，并且提出了建立企業(yè)技術(shù)人才到地方安全監(jiān)管部門任職交流機(jī)制、結(jié)合事業(yè)單位改革加強(qiáng)?；穼I(yè)支撐力量建設(shè)等具體措施。我們歡迎并期待，政府部門能夠?qū)徤鞒雠_高質(zhì)量的管理政策，實(shí)施更精準(zhǔn)、專業(yè)的監(jiān)管措施，讓監(jiān)管走在風(fēng)險(xiǎn)的前面，而不是出了事故以后再來“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，甚至是“頭痛砍頭、腳痛斫腳”。