顆粒在線訊：藍天上，白云縹緲；田園里，清風徐徐 …… 盛夏時節(jié)，記者探訪2020年獲評為全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設工作成效明顯的六縣（區(qū)）之一 —— 柳州市柳城縣，看到的是一幅幅生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的畫面。

“2020年至今，我們的環(huán)境空氣優(yōu)良率為95.9%，比上年同期增加1.2個百分點！”柳城縣生態(tài)環(huán)境局局長馮慶華介紹：“縣委縣政府堅定篤行綠色發(fā)展理念，以防管轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為抓手，深入開展‘碧水’‘藍天’‘凈土’戰(zhàn)，以揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項行動為重點，用實際行動把綠水青山變成金山銀山。特別是在打贏‘藍天保衛(wèi)戰(zhàn)’中，采取‘堵’‘疏’結(jié)合的辦法，成效顯著，全縣的秸稈綜合利用率從2019年的86%提高到91%，成為廣西當之無愧的樣板縣?！?/p>

“堵門”：秸稈禁燒

柳城是廣西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一，也是國家糖料蔗生產(chǎn)基地和廣西糖料蔗生產(chǎn)重點縣。全縣甘蔗種植面積達53萬畝，按每畝產(chǎn)生蔗葉0.6噸計算，每年蔗葉產(chǎn)量達31萬噸，加上種植桑蠶、水稻等農(nóng)作物，每年都產(chǎn)生大量的秸稈。2020年，該縣的甘蔗等主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約為54萬噸。過去，當?shù)剞r(nóng)民群眾處置這些秸稈的方法，絕大多數(shù)是就地焚燒或直接丟棄，成為環(huán)境污染的罪魁禍首之一。柳城縣的空氣質(zhì)量指數(shù)曾連續(xù)多年排名全區(qū)下游。

近年來，在全區(qū)禁燒秸稈的大背景下，如何正本清源抓治理，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，從“隨便燒”到“不愿燒”，打好這場“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”呢？馮慶華介紹，柳城縣首先從“堵”方面考慮，通過以下主要舉措，“下功夫”“見真章”。

高位組織領導。切實提高政治站位，實行“一把手”工程，形成“書記縣長靠前抓、分管副縣長具體抓、政協(xié)副主席協(xié)同抓”工作格局，同時壓緊壓實各級各部門黨政主官的責任，并及時協(xié)調(diào)、有效解決工作中“轉(zhuǎn)不快”問題、

出臺管控文件。2020年以來，縣人民政府先后印發(fā)了《柳城縣人民政府關(guān)于劃定秸稈露天禁燒區(qū)域的通告》《柳城縣2020年秸稈露天禁燒管控工作方案》等文件，進一步明確秸稈禁燒與綜合利用的工作任務，壓實各部門的工作責任。

創(chuàng)新宣傳機制。通過充分利用“百村百戲”大舞臺文藝演出、在蔗區(qū)發(fā)放資料、修建永久性標識牌、小E流動宣傳車、手機短信微信、致農(nóng)民朋友一封信、“小手拉大手”等多種形式，廣泛深入開展秸稈禁燒及綜合利用政策系列宣傳工作，構(gòu)建到村、到戶、到人的立體宣傳網(wǎng)絡，營造秸稈禁燒的濃厚氛圍，切實把秸稈禁燒和綜合利用全做到家喻戶曉、人人皆知。

加強技術(shù)監(jiān)控。大力加強秸稈禁燒智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，形成全天候的“識別告警-各級響應-任務督辦-現(xiàn)場處理-及時反饋”的秸稈禁燒監(jiān)管模式，可實現(xiàn)對秸稈焚燒行為自動掃描、自動識別、自動告警、自動精準定位和處理反饋的全閉環(huán)管控。全縣已在大埔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝秸稈禁燒智能化視頻監(jiān)控點8個，監(jiān)控面積約72.22平方公里，對重點管控區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。

筑牢人防網(wǎng)格。落實秸稈網(wǎng)格化清單式管理，把秸稈禁燒納入考核內(nèi)容；建立了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，共有四級網(wǎng)格員1274名，成立秸稈禁燒巡查組，對秸稈禁燒工作做到“鄉(xiāng)包村” “村包屯”“屯包戶”。網(wǎng)格員在接到火情處置指令后，需要在2個小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置，并將處置結(jié)果拍照向智能監(jiān)控系統(tǒng)反饋。

加大執(zhí)法力度。加大巡查和查處力度，對重點區(qū)域進行巡查，及時撲滅火點，加強對群眾勸導教育工作。去年，該縣共發(fā)現(xiàn)火點978處，撲滅火點685處，口頭教育580處，查處8起露天秸稈焚燒違法行為，罰款5000元。

嚴管見成效。去年，柳城縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為45微克/立方米，比上年同期下降6.2%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為31微克/立方米，比上年同期下降8.8%；2021年1-5月在全區(qū)75個有環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點的縣區(qū)中，柳城縣綜合指數(shù)由去年的第66名提高至第42名，同比上升24名。

“疏路”：綜合利用

要求關(guān)上禁燒的大門后，那當?shù)孛磕戤a(chǎn)生的大量秸稈，該如何“消化”處理？

“充分挖掘秸稈價值，積極探索秸稈‘五化’利用，變廢為寶，疏通出路?！瘪T慶華接著介紹，“我們縣去年出臺的《農(nóng)作物秸稈綜合利用工作指導意見》，就明確提出以飼料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化利用為方向，通過實施獎補政策和龍頭企業(yè)帶動等辦法，走可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。”

“收儲運”是秸稈能否有效綜合利用“最初一公里”的問題。柳城縣通過“群眾主動收集、機械設備打捆、企業(yè)（合作社）設點‘收儲運’”的方式，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立秸稈收購點，充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極發(fā)動群眾自主收集秸稈，還動員村級組建秸稈收儲合作社，開展秸稈收儲工作，探索形成“政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運作、多種模式互為補充”的秸稈“收儲運”體系。

柳城縣在開展“收儲運”工作中，根據(jù)尾葉的規(guī)格和運輸距離，群眾自主收集運送甘蔗尾葉到企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖場等收購點的，給予每噸200元以上的購價；甘蔗秸稈機械打捆收集運送到企業(yè)的，給予補助50元/噸；未能收儲的，鼓勵機械粉碎還田，補助由2020年的20元/畝提高到2021年的50元/畝。受此政策激勵，去年柳城全縣一半以上的甘蔗秸稈收集量，由群眾自主收集。

在把秸稈綜合利用作為產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展的過程中，柳城縣積極向上申報農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化項目，加強對秸稈綜合利用企業(yè)與合作社的扶持力度，解決市場驅(qū)動慢的問題，并重點扶持以華萬新能源科技公司“機械化”、蓮花山農(nóng)業(yè)公司“飼料化”、鑫能發(fā)電公司“燃料化”、鴻騰種養(yǎng)專業(yè)合作社“基料化”為主的億元產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強這些企業(yè)的帶動能力。

廣西華萬新能源科技有限公司是在馮慶華的積極“勸說”下，于2019年正式落戶柳城縣大埔鎮(zhèn)河西工業(yè)區(qū)。幾年來，該公司投入上千萬元研發(fā)經(jīng)費，成功制造出新型多用途秸稈收集打捆機，單臺日可收約百畝蔗地50噸蔗葉。目前，該公司重要產(chǎn)品有用秸稈加工成的家畜飼料、鍋爐壓塊燃料、有機肥填充劑等，年利用秸稈達10萬噸。

2020年，柳城縣牛羊年均存欄約4萬頭（只），可直接消耗甘蔗尾梢、稻草、玉米稈（苞）等農(nóng)作物秸稈約15萬噸。通過相關(guān)企業(yè)進行秸稈飼料商品化，年加工銷售秸稈青貯飼料6萬噸以上；通過秸稈直接還田和秸稈肥料化利用，年可消耗秸稈約25萬噸；柳州鑫能生物發(fā)電公司通過利用秸稈發(fā)電、供熱，日可消耗秸稈等燃料上千噸，年可實現(xiàn)經(jīng)濟效益4000萬元；社沖鄉(xiāng)社沖村的“柳城菇事”食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地每天消耗秸稈約25噸……

柳城縣的秸稈綜合利用，正打開“農(nóng)戶零成本處理秸稈、企業(yè)免費收獲秸稈、離田作業(yè)專業(yè)化、秸稈資源有效利用”的“四贏”好局面，讓“葉子”變“金子”“包袱”變“財富”。據(jù)估算，2020年，柳城縣僅甘蔗秸稈綜合利用就直接增加農(nóng)民收入3500萬元左右（甘蔗秸稈綜合利用17萬噸，按200元/噸計算），較好地實現(xiàn)了社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“三提升”。