——三論國辦科研經(jīng)費(fèi)管理與科技成果評價(jià)相關(guān)重要文件出臺

　　管理學(xué)認(rèn)為，以人為中心，充分授權(quán)并讓人有參與感和獲得感，才能更好地完成組織目標(biāo)或個(gè)人成就，科技創(chuàng)新也是如此。

　　實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，首先要有高水平的科技管理機(jī)制。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），給科研人員松綁再松綁，放權(quán)再放權(quán)，必然會極大增強(qiáng)科研人員在科技創(chuàng)新征程中的參與感，激活科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。

　　科研活動是一項(xiàng)耗時(shí)且艱辛的工作，科研工作者默默無聞探究科學(xué)原理，扎扎實(shí)實(shí)攻克技術(shù)難題，傾注了大量心血和汗水，為國家和社會作出了重要貢獻(xiàn)。良好的激勵機(jī)制既可以調(diào)動科研人員積極性，推動科研項(xiàng)目進(jìn)展，又能營造健康的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　因工作關(guān)系，筆者經(jīng)常跟隨科研工作者深入一線，既深刻感受到我國科技創(chuàng)新激勵改革在積極推進(jìn)，不少科研人員獲得了真金白銀的獎勵，科研生態(tài)環(huán)境逐年向好，也體會到現(xiàn)有的激勵機(jī)制仍存在部分不盡如人意之處。例如重“硬件”而輕“軟件”，即偏重加大實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入，而忽略激發(fā)科研人員的積極性和主觀能動性；再如重“廣度”而輕“精度”，即對科研人員進(jìn)行激勵時(shí)，眉毛胡子一把抓，無法突出重點(diǎn)等問題。歸根結(jié)底，這是一個(gè)指向性和精細(xì)化的問題。此次重要文件的出臺，劍鋒直指這一癥結(jié)。

　　首先，《若干意見》提出簡化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排。毫無疑問，這種全新的管理方式，可以有力保障科研項(xiàng)目順利推進(jìn)，徹底解決科研人員因“無米之炊”而束手無策甚至功敗垂成的窘境。

　　其次，《若干意見》提出“提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例”“項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜”；還對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，提出“間接費(fèi)用比例可提高到60%”。在此機(jī)制下，科研人員可以通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，這將更加高效地激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　此次出臺的重要文件，科學(xué)地處理了科研活動的不確定性與科研人員參與性、經(jīng)費(fèi)自主權(quán)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)以科研人員為中心，以科研項(xiàng)目為主線，將目標(biāo)激勵、典型激勵與信任激勵有機(jī)融合，體現(xiàn)出高度的人性化和科學(xué)性，將激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果，從根本上穩(wěn)固科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心地位，營造良好的科研生態(tài)。