內(nèi)能新能字〔2021〕688號(hào)

　　各盟市能源局、有關(guān)盟市發(fā)展改革委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委，內(nèi)蒙電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司：

　　為深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議精神，著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量,提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，自治區(qū)能源局制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程實(shí)施管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程實(shí)施管理辦法（試行）》

2021年9月30日

　　附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程實(shí)施管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 【目的依據(jù)】為積極響應(yīng)國(guó)家“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)愿景，保障工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程高質(zhì)量建設(shè)，按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于“著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量,提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本管理辦法。

　　第二條 【定義】自治區(qū)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程是基于園區(qū)用能水平和負(fù)荷特性配置一定規(guī)模的新能源項(xiàng)目，以改變傳統(tǒng)供能方式、降低煤耗水平，激勵(lì)園區(qū)自備電廠參與調(diào)峰，在不占用公共電網(wǎng)的消納空間且保證用能安全的前提下實(shí)現(xiàn)新能源全額自發(fā)自用。工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程屬于市場(chǎng)化并網(wǎng)類項(xiàng)目。

　　第三條 【責(zé)任范圍】自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管各項(xiàng)評(píng)估工作；各盟市能源主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)示范工程的項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)與監(jiān)督。

　　第二章 實(shí)施內(nèi)容

　　第四條 【工業(yè)園區(qū)可再生替代項(xiàng)目】具有燃煤自備電廠的園區(qū)，充分挖掘園區(qū)自備電廠靈活性調(diào)節(jié)能力和負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力，因地制宜推動(dòng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)集中式與分布式并舉，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)用能清潔化。

　　第五條 【零碳工業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目】鼓勵(lì)具備新增負(fù)荷的園區(qū)開展零碳工業(yè)園示范項(xiàng)目，以零碳用能為發(fā)展目標(biāo)，率先開展全清潔能源供電，提升園區(qū)整體能效。園區(qū)新增負(fù)荷供電 100%由新能源電量構(gòu)成，對(duì)于配套新能源所發(fā)電量不能滿足園區(qū)供電時(shí)，所購(gòu)買電量需為可再生能源綠電，園區(qū)應(yīng)通過(guò)配置儲(chǔ)能等措施，保證與園區(qū)負(fù)荷的匹配響應(yīng)和高比例自平衡。

　　第三章 申報(bào)要求

　　第六條 【申報(bào)條件】申報(bào)工業(yè)園區(qū)應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）工業(yè)園區(qū)應(yīng)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》(2021版)內(nèi)，園區(qū)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)應(yīng)確保在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、能源局印發(fā)的《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)若干保障措施》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號(hào))所規(guī)定的范疇。

　?。ǘ┥陥?bào)工業(yè)園區(qū)可再生替代項(xiàng)目的園區(qū)應(yīng)具備自備電廠，其自備電廠應(yīng)不在有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)停或國(guó)家有關(guān)部門明確要求關(guān)停的范圍；自備電廠的供電煤耗、污染物排放、水耗等相關(guān)指標(biāo)需達(dá)到國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)要求；若自備電廠所剩余的實(shí)際運(yùn)行壽命少于配套建設(shè)新能源的全壽命周期，自備電廠停運(yùn)后應(yīng)建設(shè)調(diào)峰能力相匹配的其它調(diào)峰設(shè)施。園區(qū)已與自備電廠持有方簽訂合作協(xié)議。

　　（三）含有自備電廠的園區(qū)不能申報(bào)零碳工業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目。

　　第七條 【申報(bào)材料】項(xiàng)目申報(bào)匯總表和材料清單，項(xiàng)目實(shí)施方案文本，接入及消納方案文本，其他證明材料（包括限制性因素排查文件、與自備電廠簽訂的協(xié)議等）。

　　第八條 【項(xiàng)目要求】主要按照新能源配置規(guī)模、接入及消納方案、調(diào)峰措施、前期工作、技術(shù)方案等要素考慮。

　?。ㄒ唬┚哂腥济鹤詡潆姀S的園區(qū)，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，進(jìn)行高比例可再生能源用能替代，要求配套新能源裝機(jī)規(guī)模不高于園區(qū)內(nèi)自備電廠調(diào)峰電量折算出的新能源裝機(jī)（自備電廠近3年平均利用小時(shí)數(shù)×調(diào)峰容量÷新能源平均發(fā)電小時(shí)數(shù)(按照自治區(qū)東部、西部地區(qū)上一年的風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)分別計(jì)算)，且與自備燃煤火電廠調(diào)節(jié)后的最大出力不得超出原自備燃煤火電運(yùn)行的最大出力。優(yōu)先實(shí)施園區(qū)存量傳統(tǒng)能源替代。

　?。ǘ┮笮履茉错?xiàng)目直接接入園區(qū)變電站，新能源所發(fā)電量全部在園區(qū)內(nèi)自發(fā)自用，不得向公共電網(wǎng)送電，不占用電網(wǎng)消納空間。自備電廠檢修、用電企業(yè)減產(chǎn)和停產(chǎn)的情況下，在征得政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)相關(guān)部門同意并完成相關(guān)手續(xù)后，可參與市場(chǎng)化交易。

　?。ㄈ﹫@區(qū)應(yīng)具備自備電廠、儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等相關(guān)調(diào)峰措施，充分挖掘負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力，對(duì)擬接入的新能源項(xiàng)目具備自我調(diào)節(jié)能力。

　?。ㄋ模┥陥?bào)園區(qū)需取得政府各部門出具的項(xiàng)目不占用林地、生態(tài)紅線情況等支持性文件。申報(bào)園區(qū)需與自備電廠企業(yè)簽訂合作協(xié)議等。

　?。ㄎ澹?duì)項(xiàng)目技術(shù)方案設(shè)計(jì)及配置、風(fēng)光儲(chǔ)荷耦合特性分析等進(jìn)行合格性審查。

　?。┕膭?lì)具備新增負(fù)荷的園區(qū)開展零碳工業(yè)園示范項(xiàng)目，除滿足上述二、三、四、五條要求外，園區(qū)新增負(fù)荷供電應(yīng)100%由新能源電量構(gòu)成，對(duì)于配套新能源所發(fā)電量不能滿足園區(qū)供電時(shí)，所購(gòu)買電量需為可再生能源綠電。零碳工業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目需具備碳管理系統(tǒng)方案，用于監(jiān)測(cè)工業(yè)園區(qū)碳排放。

　　第四章 申報(bào)程序

　　第九條 【方案申報(bào)】以園區(qū)作為申報(bào)主體編制實(shí)施方案，經(jīng)盟市能源主管部門審核后將實(shí)施方案申報(bào)材料以正式文件報(bào)送自治區(qū)能源局（一式五份），申報(bào)材料必須加蓋申報(bào)方公章，且實(shí)施方案文本應(yīng)由具備相應(yīng)資信的工程咨詢單位（咨詢等級(jí)為甲級(jí)，且具備三年以上相應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)踐能力）編制。

　　每年3月份開展集中申報(bào)。各盟市應(yīng)合理規(guī)劃，根據(jù)工業(yè)園區(qū)用能情況和實(shí)施方案成熟度，統(tǒng)籌考慮各年度工業(yè)園區(qū)可再生能源替代規(guī)模及時(shí)序。

　　第十條 【方案評(píng)估】評(píng)估工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，對(duì)各盟市報(bào)送的工業(yè)園區(qū)可再生能源替代實(shí)施方案，以逐項(xiàng)合格性審查的形式進(jìn)行篩選，確保評(píng)估工作科學(xué)合理、推進(jìn)有序。自治區(qū)能源局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管各項(xiàng)評(píng)估工作，由國(guó)家能源局華北監(jiān)管局、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司等單位及專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)組成評(píng)估工作專家組。評(píng)審全過(guò)程確保評(píng)估結(jié)果客觀公正，具體評(píng)估流程主要包括：確定評(píng)審專家、公布評(píng)估原則、組織集中評(píng)估及意見匯總，提請(qǐng)自治區(qū)能源局局長(zhǎng)辦公會(huì)和局黨組會(huì)議審定后，由自治區(qū)能源局印發(fā)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)年度實(shí)施方案。

　　第十一條 【方案實(shí)施】由各盟市確定示范項(xiàng)目開發(fā)主體，根據(jù)自治區(qū)能源局印發(fā)的實(shí)施方案核準(zhǔn)、備案轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代工程，并組織工程實(shí)施。嚴(yán)格按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自增加或變更建設(shè)內(nèi)容。新能源配套送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)承建，確保送出工程與示范工程建設(shè)進(jìn)度相匹配。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許由項(xiàng)目開發(fā)主體投資建設(shè)，后期在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。

　　需進(jìn)行自備電廠靈活性改造的項(xiàng)目，自備電廠機(jī)組調(diào)節(jié)能力達(dá)到改造預(yù)期后允許配套建設(shè)的新能源并網(wǎng)接入；機(jī)組靈活性改造未達(dá)到改造預(yù)期的，可并網(wǎng)容量按配套新能源裝機(jī)與自備電廠調(diào)節(jié)后的最大出力不得超出原自備電廠運(yùn)行的最大出力進(jìn)行核算。各示范工程涉及的光伏發(fā)電應(yīng)于次年6月底前全部并網(wǎng)；風(fēng)電應(yīng)于次年12月底前全部并網(wǎng)。

　　第十二條 【方案驗(yàn)收】項(xiàng)目建設(shè)完成后，相應(yīng)盟市能源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第五章 保障措施與監(jiān)督考核

　　第十三條 【組織紀(jì)律】評(píng)估及優(yōu)選工作要求公平公正、嚴(yán)格規(guī)范，各參與組織項(xiàng)目評(píng)估的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，對(duì)所有園區(qū)及所在盟市一視同仁、公平對(duì)待。在組織評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。全部參與評(píng)審人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格做好材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，評(píng)審、復(fù)核等項(xiàng)目評(píng)估工作程序。

　　第十四條 【保障措施】各盟市政府、市直相關(guān)部門及相關(guān)旗縣政府在規(guī)劃用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工許可等前期手續(xù)上要給予支持，協(xié)同加快推進(jìn)審批服務(wù)工作，大力推動(dòng)示范工程建設(shè)。

　　第十五條【監(jiān)督考核】相關(guān)盟市能源主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告。

　　第六章 附 則

　　第十六條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。