顆粒在線訊：7日，記者從廣州市科技局獲悉，近日《廣州市科技領(lǐng)域市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）經(jīng)中共廣州市委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過，已由廣州市科技局、廣州市財(cái)政局正式印發(fā)。

　　財(cái)政事權(quán)是一級政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。近年來，國家、廣東省在科技領(lǐng)域先后出臺了相關(guān)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案?！霸诖舜蟊尘跋?，《方案》在多輪征求市、區(qū)兩級部門意見，并經(jīng)市委深改委充分醞釀后正式出臺。”廣州市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，《方案》針對科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、科技領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)等8方面，進(jìn)行了市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　其中，在高層次科技人才隊(duì)伍方面，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等統(tǒng)一組織實(shí)施的科技人才專項(xiàng)，確認(rèn)為市級與區(qū)級共同財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政與區(qū)級財(cái)政按照相關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任及支出比例，不再由市級財(cái)政“單肩挑”。

　　對國家和省在廣州布局建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置的主體工程及其項(xiàng)目配套工程，以及市根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，除國家和省出資部分外，明確由市級財(cái)政和區(qū)級財(cái)政通過“一事一議”方式按比例共同承擔(dān)支出責(zé)任。

　　“原來存在政府職能定位不清，一些本可由市場調(diào)節(jié)或社會提供的事務(wù)，財(cái)政包攬過多，對社會力量的引導(dǎo)撬動不足，使財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，同時(shí)一些本應(yīng)由政府承擔(dān)的科技領(lǐng)域基本公共服務(wù)，財(cái)政承擔(dān)不夠；市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分也不盡合理；財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分缺乏法律依據(jù)，法治化、規(guī)范化程度不高?！痹撠?fù)責(zé)人表示，因此本次改革立足廣州實(shí)際，對科技領(lǐng)域市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革作出了系統(tǒng)性的安排，力圖構(gòu)建完整規(guī)范、分工合理、高效協(xié)同的科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。

　　據(jù)了解，此次廣州全力推進(jìn)科技領(lǐng)域市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的最大特點(diǎn)是，以多元化投入方式推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，市區(qū)兩級將充分發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金、專項(xiàng)資金和各區(qū)自主設(shè)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，運(yùn)用市場機(jī)制，吸引社會資本加大對科技創(chuàng)新的投入，促進(jìn)全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　“這有助于強(qiáng)化區(qū)級對科技創(chuàng)新的投入保障，以及提高各區(qū)財(cái)政科技資金配置效率和使用效益。”該負(fù)責(zé)人表示，《方案》從財(cái)政支出的角度倒逼科技領(lǐng)域加快形成聚焦重點(diǎn)、集成攻關(guān)、分類有序、多元投入的體制機(jī)制，使之更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加符合科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，將有利于各區(qū)進(jìn)一步聚焦區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際制訂相應(yīng)的財(cái)政資金投入規(guī)劃，推動各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。