顆粒在線訊：近日，省工信廳正式發(fā)布《湖南省新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)是指為開發(fā)應(yīng)用新能源、節(jié)約能源、提高資源使用效率提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展前景遠大的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱力量?！笆濉逼陂g，在持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、全力推進節(jié)能降耗、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的帶動下，我省新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，細分領(lǐng)域優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，為支撐打造國家重要先進制造業(yè)高地奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是湖南省新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。?當前，湖南正在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)是打造國家重要先進制造業(yè)高地的重要內(nèi)容。按照省委省政府“3+3+2”領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的總體思路，要將新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)打造成為國家級產(chǎn)業(yè)集群，支撐我省工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備三大世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為打造國家重要先進制造業(yè)高地提供堅實的材料支撐。為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進新能源與節(jié)能國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，省工信廳編制了《規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》總體思路

　　《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦新能源、高效節(jié)能兩大重點領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加大市場主體培育，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升創(chuàng)新能力，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，加大開放合作，強化示范引領(lǐng)，著力打造國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，為聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造國家重要先進制造業(yè)高地，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強力支撐。

　　三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標

　　《規(guī)劃》立足我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，把握新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照“政府引導、市場主，節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、集聚發(fā)展，合作共贏、開放發(fā)展”的基本原則，提出了未來5年發(fā)展目標和重點。到2025年，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化融合水平不斷提升，核心競爭力不斷增強，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展水平位居全國前列，輸變電領(lǐng)域達到國際先進水平，發(fā)展成為國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。并提出了具體目標：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，總產(chǎn)值達到4000億元，年均增長11%以上；創(chuàng)新能力顯著增強，新增50個省級及以上科技創(chuàng)新平臺，骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%以上；產(chǎn)業(yè)集聚顯著提升，力爭新增年產(chǎn)值過500億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，年產(chǎn)值過200億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，年產(chǎn)值過100億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個；產(chǎn)業(yè)體系顯著完善，新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運營體系、研發(fā)創(chuàng)新體系、管理服務(wù)體系和政策標準體系更加完備，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，特色更加鮮明。

　　四、《規(guī)劃》明確的發(fā)展重點

　　《規(guī)劃》依據(jù)我省新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確了新能源和高效節(jié)能兩大領(lǐng)域的發(fā)展重點。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大新能源開發(fā)力度，大力發(fā)展新型能源及電力裝備、儲能及新能源應(yīng)用、新能源服務(wù)，不斷提升新能源應(yīng)用比例。到2025年，全省新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到3000億元。高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞節(jié)能降碳，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能低碳服務(wù)，全面提升能源資源利用效率。到2025年，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到1000億元。

　　五、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

　　為推動“十四五”發(fā)展目標落實落地，《規(guī)劃》部署了加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大市場主體、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升自主創(chuàng)新能力、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、深入推進開放合作、強化示范引領(lǐng)帶動等7項主要任務(wù)。

　　一是加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。從打造多元產(chǎn)業(yè)集聚基地、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進產(chǎn)業(yè)鏈就近配套等三個方面著手打造若干規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能設(shè)施完善、綜合競爭力強的新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　二是培育壯大市場主體。從大力發(fā)展領(lǐng)航企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)、培育集成服務(wù)企業(yè)等三個方面發(fā)展壯大市場主體。

　　三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，推動新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，引導企業(yè)推進數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級、綠色化發(fā)展。

　　四是提升自主創(chuàng)新能力。從加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、大力強化協(xié)同創(chuàng)新合力、加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等四個方面著手提升新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　五是加強質(zhì)量品牌建設(shè)。著力加強標準體系建設(shè)、加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌培育和企業(yè)品牌建設(shè)、強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。

　　六是深入推進開放合作。通過積極融入國內(nèi)大循環(huán)、主動參與國際合作、大力開展精準招商等方式深入推進開放合作。

　　七是強化示范引領(lǐng)帶動。著力實施綠色工廠、清潔生產(chǎn)、工業(yè)固體廢物資源綜合利用、園區(qū)循環(huán)化、綠色建筑、綠色消費等六大示范工程，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、推動《規(guī)劃》貫徹實施的保障措施

　　為強化貫徹實施，《規(guī)劃》提出了5項保障措施。

　　一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實省領(lǐng)導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門會商、協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。

　　二是加大政策扶持。整合優(yōu)化現(xiàn)有各項政策扶持渠道和方式，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項目和新技術(shù)新裝備新產(chǎn)品應(yīng)用示范等給予重點支持。全面落實新能源、節(jié)能等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。加大對新能源與節(jié)能企業(yè)信貸支持力度。

　　三是加強人才保障。建立產(chǎn)業(yè)高端人才目錄，依托“芙蓉人才行動計劃”等重大人才工程，引進一批國內(nèi)外領(lǐng)軍人才及團隊、高端技術(shù)人才、復合管理型人才、行業(yè)緊缺人才。完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

　　四是強化節(jié)能監(jiān)察。持續(xù)開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，落實節(jié)能法律法規(guī)和強制性節(jié)能標準，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點企業(yè)、重點用能設(shè)備、重點用能數(shù)據(jù)中心節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。創(chuàng)新監(jiān)察方式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平。

　　五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革力度，著力培育和激發(fā)市場主體活力。引導各類資本公平參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資、建設(shè)、運行。建立健全資源市場交易機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督。