顆粒在線訊：夏天將至，面對(duì)“下個(gè)冬天的危機(jī)”，留給歐盟的時(shí)間已經(jīng)不多了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，歐盟委員會(huì)如期披露 “REPowerEU”能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的細(xì)節(jié)。該方案以3月8日發(fā)布的版本為基礎(chǔ)，增添了部分能源改革舉措，旨在擺脫對(duì)俄羅斯的化石燃料依賴并加速歐盟整體的綠色轉(zhuǎn)型。

歐委會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天發(fā)表講話時(shí)表示，為了實(shí)現(xiàn)2030年前停止從俄羅斯進(jìn)口任何化石燃料，歐盟將動(dòng)用3000億歐元資金，而這筆龐大的資金被比喻為歐盟能源轉(zhuǎn)型的渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)。

當(dāng)務(wù)之急

歐盟直言，要面對(duì)“下個(gè)冬天的危機(jī)”，最快速也是最經(jīng)濟(jì)的方法就是少用點(diǎn)能源。歐盟預(yù)計(jì)，通過(guò)一系列的短期的行為改變，就能實(shí)現(xiàn)減少5%油氣需求的效果。所以歐盟鼓勵(lì)各國(guó)發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，并采用財(cái)政手段鼓勵(lì)節(jié)能措施，例如對(duì)能源效率更高的加熱設(shè)備、絕緣設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品降低增值稅率。

歐盟委員會(huì)還制定了供應(yīng)嚴(yán)重中斷情況下的應(yīng)急措施，并將發(fā)布能源使用的優(yōu)先級(jí)指引，后續(xù)也將促進(jìn)一個(gè)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)減少需求的計(jì)劃。

在多樣化能源供應(yīng)舉措中，歐盟也宣布正在考慮建立一個(gè)“共同采購(gòu)機(jī)制”，將代表所有成員國(guó)共同協(xié)商采購(gòu)天然氣，該平臺(tái)同樣也能被用來(lái)采購(gòu)可再生氫能源。后續(xù)歐盟還將考慮立法措施，要求成員國(guó)隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)的多樣化。

當(dāng)然，歐盟在思索能源轉(zhuǎn)型時(shí)仍然惦記著全球戰(zhàn)略。歐盟也在周三一同發(fā)布“外部能源戰(zhàn)略”，結(jié)合“全球門戶政策”進(jìn)一步推動(dòng)綠色能源外交。在地中海和北海地區(qū)，歐盟將著力打造一條主要的“氫走廊”。歐盟同時(shí)宣布，將繼續(xù)與烏克蘭合作確保能源部門的功能和安全，這也為未來(lái)的電力和可再生氫貿(mào)易鋪平了道路。

新能源挑大梁

在“Fit for 55”的框架下，歐委會(huì)將歐盟2030年可再生能源在總能源供應(yīng)中的占比目標(biāo)，從原來(lái)的40%提高到45%。

這意味著歐盟可再生能源裝機(jī)有望從目前的511 GW增加到2030年的1236 GW。

首先，歐委會(huì)計(jì)劃到2025年，將歐盟內(nèi)的光伏裝機(jī)容量提高至320 GW，較2020年翻番。2030年的光伏裝機(jī)容量將達(dá)到600 GW，成為歐盟主要的電力來(lái)源，其中超過(guò)一半來(lái)自屋頂太陽(yáng)能產(chǎn)能。

預(yù)計(jì)到2027年，歐盟新增光伏產(chǎn)能可每年抵消90億立方米的天然氣消費(fèi)量。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歐委會(huì)提出一項(xiàng)具有法律約束力的歐洲光伏屋頂計(jì)劃（European Solar Rooftops Initiative）。該計(jì)劃要求各國(guó)政府大幅擴(kuò)建屋頂光伏。

到2026年，歐盟所有屋頂面積大于250平方米的新建公共建筑和商業(yè)樓，必須強(qiáng)制安裝屋頂光伏；到2027年，所有滿足條件的現(xiàn)存建筑屋頂必須強(qiáng)制安裝光伏；到2029年，所有新建的住宅樓必須安裝屋頂光伏。

此外，該計(jì)劃明確光伏在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的作用，鼓勵(lì)歐盟發(fā)展交通工具集成光伏與光伏建筑一體化（BIVP）。

歐盟國(guó)家還將采取措施將地?zé)岷吞?yáng)能整合到現(xiàn)代化的區(qū)域和公共供暖系統(tǒng)中，以取代化石燃料供熱。歐委會(huì)計(jì)劃，將當(dāng)前的熱泵部署速度提高一倍，未來(lái)五年累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)。

氫能也是歐盟未來(lái)新能源系統(tǒng)的重要組成部分?！斗桨浮诽岢瞿繕?biāo)，到2030年歐盟可再生氫產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，再生氫進(jìn)口量達(dá)到1000萬(wàn)噸。歐委會(huì)將支持發(fā)展途徑地中海、北海地區(qū)與烏克蘭的三條氫進(jìn)口走廊建設(shè)。

在生物質(zhì)能方面，歐委會(huì)希望到2030年歐盟可以實(shí)現(xiàn)每年350億立方米的生物甲烷產(chǎn)量。這種生物甲烷將用于工業(yè)、電力和供熱，直接取代天然氣。

《方案》并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)風(fēng)能的建設(shè)。但在5月18日當(dāng)天舉辦的“北海海上風(fēng)電峰會(huì)”上，丹麥、德國(guó)、比利時(shí)與四國(guó)的政府首腦共同承諾，到2050年將四國(guó)的海上風(fēng)電裝機(jī)增加10倍，從目前的16 GW提高至150 GW；在2030年，海上風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到65 GW。

為了加快可再生能源建設(shè)，歐委會(huì)還提出了一項(xiàng)立法建議，要求縮短相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)間，例如屋頂光伏安裝審批時(shí)間需縮短至三個(gè)月內(nèi)。當(dāng)前，獲得風(fēng)電場(chǎng)許可證和通過(guò)太陽(yáng)能安裝審批都需要數(shù)年時(shí)間。

錢從哪來(lái)

對(duì)于最為關(guān)鍵的資金來(lái)源問(wèn)題，歐委會(huì)預(yù)計(jì)2027年前，貫徹《方案》將額外耗費(fèi)歐盟2100億歐元的資金。至2030年，該計(jì)劃則需要耗資3000億歐元。

其中，860億歐元投資于可再生能源、270億歐元用于氫能基礎(chǔ)設(shè)施、290億歐元用于電網(wǎng)，以及560億歐元用于節(jié)能和熱泵。

歐盟將這筆錢稱為地區(qū)獨(dú)立和安全的“按揭”。歐盟還計(jì)算稱，光是中斷購(gòu)買俄羅斯的石化燃料就能節(jié)省1000億歐元。當(dāng)然這里并沒(méi)有計(jì)算從中東和美國(guó)額外進(jìn)口天然氣多花費(fèi)的成本。

為了支持REPowerEU項(xiàng)目，歐洲復(fù)蘇基金項(xiàng)下目前能使用的貸款額度達(dá)到2250億歐元。歐委會(huì)還建議通過(guò)穩(wěn)定標(biāo)售目前市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備（MSR）持有的歐盟排放交易系統(tǒng)配額來(lái)增加 RRF的額度，并提供200億歐元的贈(zèng)款。

歐盟同時(shí)表示，在目前的多年度財(cái)政框架（MFF）中，有關(guān)減碳和綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持最高可達(dá)1000億歐元。接下來(lái)可能從融合基金中自愿向RRF轉(zhuǎn)賬269億歐元，后續(xù)也能從共同農(nóng)業(yè)政策中轉(zhuǎn)讓75億歐元的資金。

平抑價(jià)格有難度

歐盟委員會(huì)當(dāng)天還表示，希望通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)天然氣、提供燃料補(bǔ)貼等方式抑制歐盟地區(qū)持續(xù)走高的能源價(jià)格。

去年以來(lái)，全球能源市場(chǎng)需求復(fù)蘇，天然氣價(jià)格持續(xù)走高。俄烏沖突升級(jí)以來(lái)，歐洲能源價(jià)格更是屢屢創(chuàng)下新高。電力、燃?xì)?、燃料價(jià)格高企，已經(jīng)嚴(yán)重影響歐洲多國(guó)民生。

歐盟委員會(huì)說(shuō)，將出臺(tái)短期措施，將能源價(jià)格攀升對(duì)消費(fèi)者的影響降至最低。歐盟委員會(huì)同時(shí)承認(rèn)，今后3年能源價(jià)格可能都將保持高位，特別是今年年內(nèi)，不太可能回落。

于難以負(fù)擔(dān)能源成本，一些歐盟國(guó)家已經(jīng)采取限電節(jié)能等措施。歐盟委員會(huì)說(shuō)，一些措施將持續(xù)至今年年底，包括限制終端用戶的能源定價(jià)、向能源企業(yè)和貿(mào)易商注入流動(dòng)資金以及歐盟聯(lián)合采購(gòu)以提高議價(jià)權(quán)等。

歐盟委員會(huì)還說(shuō)，如果俄羅斯停止向歐盟供氣，歐委會(huì)將尋求在內(nèi)部“抱團(tuán)取暖”，互相協(xié)調(diào)：不太受斷氣波及的國(guó)家主動(dòng)減少天然氣使用，從而使更多受影響的成員國(guó)優(yōu)先獲得天然氣。

專家表示，一般是企業(yè)獨(dú)立購(gòu)買天然氣，如果歐盟希望成員國(guó)組團(tuán)購(gòu)氣，操作比較復(fù)雜，且無(wú)助于解決短期內(nèi)面臨的能源危機(jī)。