保定邦泰高分子新材料有限公司的研發(fā)人員正在進行防水透汽薄膜分子量的檢測實驗保定市科技局供圖

　　顆粒在線訊：在河北省保定市“揭榜掛帥”工作推進過程中，保定市委、市政府搭臺定戲，在關(guān)鍵節(jié)點和重要事項進行直接調(diào)度和協(xié)調(diào)；市科技局當(dāng)仁不讓，按照業(yè)務(wù)職能擔(dān)當(dāng)主角，上下一心一體，確?！敖野駫鞄洝惫ぷ鞣较蚯?、思路明、工作實、效果好。

　　近日，河北省保定市發(fā)布2022年第二批“揭榜掛帥”科技需求榜單。

　　自2021年保定市實施科技項目“揭榜掛帥”機制以來，該市已有25個科技項目成功揭榜。

　　作為京津冀世界級城市群中的區(qū)域性中心城市和“科創(chuàng)中國”試點城市，保定市近年來多措并舉搞創(chuàng)新，記者在采訪中看到了“揭榜掛帥”的保定“樣板”。

　　謀定而后動，確保行有“招”做有“法”

　　保定市市長閆繼紅告訴科技日報記者，在“揭榜掛帥”工作中，保定市堅持三措并舉。通過建政策體系，把“揭榜掛帥”的制度“立起來”；建選賽體系，讓競相創(chuàng)新的快馬“跑起來”；建容錯體系，讓創(chuàng)新探索的步伐“輕起來”。

　　建政策體系，如何把“揭榜掛帥”的制度“立起來”？

　　保定市政府制定了《科技項目“揭榜掛帥”工作指引》，在全國首創(chuàng)了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?0步工作流程法”，即征榜、建榜、審榜、發(fā)榜、揭榜、評榜、批榜、示榜、獎榜、監(jiān)榜。

　　建選賽體系，如何讓競相創(chuàng)新的快馬“跑起來”？

　　為最大限度地發(fā)揮“選馬”掛帥的作用，保定市確定了“選馬加賽馬”的基本思路，支持發(fā)榜方選擇不止一家揭榜單位，分別按照不同的技術(shù)路線開展合作，以賽代選，賽中選優(yōu)。這樣，不僅能夠確保項目成功率，更有利于選出最佳技術(shù)路徑和解決方案。

　　政府搭建“馬場”；企業(yè)自主“選馬”“定馬”，并有權(quán)實施“賽馬”；科技部門“喂馬”“獎馬”“監(jiān)馬”，激勵并保障賽馬的有序?qū)嵤?/p>

　　建容錯體系，如何讓創(chuàng)新探索的步伐“輕起來”？

　　保定市科技局資源配置管理和監(jiān)督評估處處長李華介紹，保定市確定了依法依規(guī)辦事、程序優(yōu)先；評估論證、科學(xué)規(guī)劃；跟蹤監(jiān)督、及時糾錯；審計驗收、專款專用；企業(yè)自主、權(quán)、責(zé)一體的“容錯”五項原則。

　　在具體操作上，保定市推出了“四看”免責(zé)方法，即看立項程序是否合理合法合規(guī)；看論證過程是否嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)；看資金用途是否存在挪用亂用現(xiàn)象；看有無主觀故意和失察情形。

　　玄云渦噴動力設(shè)備研發(fā)有限公司董事長王東感慨道：“保定市‘揭榜掛帥’明確的‘容錯’機制，給我們吃了個‘定心丸’，讓我們有膽量提出‘跳一跳也可能夠不著’的高難度課題?！?/p>

　　真創(chuàng)實改，確保有力推進

　　保定市科技局黨組書記、局長賈文征說，“揭榜掛帥”是保定市深化科技管理體制改革的一個大膽嘗試，也是全力打造保定“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地”和推進現(xiàn)代化品質(zhì)之城建設(shè)的實際舉措，更是保定市委、市政府貫徹落實黨中央和省委決策部署，努力下好創(chuàng)新“先手棋”的具體招法。

　　在保定市“揭榜掛帥”工作推進過程中，保定市委、市政府搭臺定戲，在關(guān)鍵節(jié)點和重要事項進行直接調(diào)度和協(xié)調(diào)；保定市科技局當(dāng)仁不讓，按照業(yè)務(wù)職能擔(dān)當(dāng)主角，上下一心一體，確保“揭榜掛帥”工作方向清、思路明、工作實、效果好。

　　搭科技創(chuàng)新的“擂臺”，保定市保持每年3批以上的發(fā)榜頻次，市縣兩級投入科技專項經(jīng)費2億元。

　　搭科技服務(wù)的“高臺”，保定市通過政府平臺張榜、背書，依托網(wǎng)格化科技服務(wù)體系，實現(xiàn)由點向面的招賢納士，全程高質(zhì)量服務(wù)，真正讓企業(yè)放心、創(chuàng)新者省心。

　　搭成果轉(zhuǎn)化的“平臺”，打好產(chǎn)、學(xué)、研、用，全方位、全流程、全鏈條推進的“組合拳”。

　　保定市科技局二級調(diào)研員徐春齊說，“揭榜掛帥”工作與原有科技管理體系有著項目征集渠道、申報條件設(shè)置、申報程序、評審程序、批準(zhǔn)權(quán)限、支持標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期要求、管理方式、落實支持的主體、創(chuàng)新導(dǎo)向等方面的十大區(qū)別。

　　保定市競秀區(qū)科技局局長簡智濤說：“保定市科技局在‘揭榜掛帥’中推出的‘訂單式’委托服務(wù)模式，給我們提供了10多項服務(wù)‘菜單’，我們可以根據(jù)需要自主‘點菜’，市科技局由上級單位變成了為我們免費服務(wù)的‘第三方’，讓我們的工作不僅有了依據(jù)，有了依靠，更有了信心。”

　　“放”“管”“服”有機結(jié)合，讓創(chuàng)新者“輕裝上陣”。

　　全流程有科技部門進行指導(dǎo)，發(fā)榜者只需負責(zé)按照發(fā)布的技術(shù)需求征集通知填報相關(guān)表格材料，并與揭榜方洽談并簽訂技術(shù)合作協(xié)議。不必擔(dān)心申報時限延誤造成無法參與，不必擔(dān)心反復(fù)申報造成困擾，不必擔(dān)心短期無人揭榜，不必擔(dān)心項目難度過大，不必擔(dān)心提出的技術(shù)需求是否符合申報指南，不必擔(dān)心項目執(zhí)行期過短。申報什么技術(shù)需求、提出什么技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、讓誰來揭榜、如何與揭榜方進行合作，一切以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，一切由相關(guān)參與方洽談決定。

　　集思廣益，確保接地氣、符實情

　　為使“揭榜掛帥”工作真正落到實處，保定市多次召開包括科技、生態(tài)環(huán)境、工信、農(nóng)業(yè)和高新區(qū)等部門和多所高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)參加的“揭榜掛帥”工作座談會。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，梳理出30余項意見和建議。

　　基于對“誰被卡，誰出題；誰出題，誰出資；誰能干，誰來干”的認識，保定市對 “揭榜掛帥”進行了設(shè)定。

　　保定市規(guī)定“揭榜掛帥”支持的領(lǐng)域范圍為，“圍繞全市科技發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦‘醫(yī)車電數(shù)游’和被動式超低能耗建筑、都市型農(nóng)業(yè)等七大重點產(chǎn)業(yè)、18個重點產(chǎn)業(yè)鏈以及各縣地（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)，包括先進制造業(yè)、新能源、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目”。

　　對榜單的提出，政府僅做宏觀上的要求，技術(shù)需求由企業(yè)（發(fā)榜方）自主提出，政府不提前設(shè)定榜單，僅提供規(guī)范的申報表格，并指導(dǎo)其對榜單進行凝練，由市政府通過多種渠道公開發(fā)布榜單，向全社會公開征集揭榜方，由揭榜方直接與發(fā)榜方對接、洽談，最后由發(fā)榜方擇優(yōu)選擇一家或多家揭榜方，簽訂具有法律效力的技術(shù)合作協(xié)議。

　　英利能源（中國）有限公司技術(shù)副總裁于波說：“保定的‘揭榜掛帥’，由市政府為我們發(fā)布技術(shù)需求榜單，讓我們有了更多的選擇權(quán)和自主權(quán)，我們也從以往一對一地到處尋求科研合作，變?yōu)槿珖鞯貎?yōu)勢創(chuàng)新資源主動找我們合作。”

　　政策解讀本《保定市科技項目“揭榜掛帥”三十問》回答了人們的更多關(guān)切。

　　是不是只有“高精尖”技術(shù)才能參加“揭榜掛帥”？

　　“我們當(dāng)然希望我們的‘揭榜掛帥’項目更加‘高精尖’，但是，脫離本地發(fā)展實際，過于強調(diào)和追求‘高精尖’的項目，而忽視那些本地企業(yè)、產(chǎn)業(yè)急需，很快能夠產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新技術(shù)，我們的‘揭榜掛帥’工作也必將成為‘無源之水’，不利于保定市長遠的創(chuàng)新和發(fā)展?！崩钊A說。

　　為什么只有保定本地的企業(yè)（單位）才能發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新類項目？而外地單位只能發(fā)布成果轉(zhuǎn)化類項目？

　　“目的很簡單，就是要求項目必須落地保定，必須能夠支持保定的創(chuàng)新發(fā)展，這是保定市開展‘揭榜掛帥’工作的初衷，也是我們工作的目的所在?！崩钊A說。

　　“揭榜掛帥”還被列入保定市區(qū)域科技躍升計劃專班，使市縣兩級統(tǒng)籌創(chuàng)新效力倍增。

　　“保定市的‘揭榜掛帥’真正做到了‘真發(fā)榜、發(fā)真榜’?！辟Z文征說。