《重慶市水污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)重慶市人大常委會議表決通過，將于2020年10月1日起施行?！稐l例》包括總則、規(guī)劃與監(jiān)督管理、水污染防治措施、飲用水水源保護(hù)、法律責(zé)任等共6章76條。

《條例》通過后，重慶市人大常委會法制工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，《條例》創(chuàng)新工作機(jī)制，推動“區(qū)域聯(lián)防”建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)作解決區(qū)域水污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，《條例》立足流域保護(hù)，對區(qū)域上下游之間密切配合，通力協(xié)作作了相應(yīng)規(guī)定：

明確市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的水污染防治工作協(xié)作配合，完善水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)信息共享。規(guī)定市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。建立跨區(qū)縣(自治縣)水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，著力解決本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治難題。

在強(qiáng)化監(jiān)督管理方面，條例建立了“約談限批”制度。

據(jù)介紹，為著力解決水污染防治中的突出問題，《條例》綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等治理手段，構(gòu)成多層次、全方位的監(jiān)督體系。

《條例》在水污染防治法關(guān)于約談和區(qū)域限批制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市工作實(shí)際，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的角度出發(fā)，明確對于可能超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水污染防治年度目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的分管負(fù)責(zé)人。

此外，對于超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

《條例》還完善了“分級保護(hù)”制度。將優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全作為首要任務(wù)，明確飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，在遵循水污染防治法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市飲用水水源保護(hù)存在的實(shí)際問題，分別對飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)設(shè)置了禁止性行為。包括：

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)新增“禁止設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施”“禁止從事采砂、對水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽等活動”“禁止新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林”等規(guī)定。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)新增“禁止新增農(nóng)業(yè)種植”等規(guī)定。同時(shí)，針對飲用水安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置作出規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道飲用水水源地管理單位、取水單位飲用水水源的有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。