改革開放以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成績(jī)顯著，已成為有效緩解資源短缺、減少環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)能減排的重要途徑，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平顯著提高。我國(guó)礦產(chǎn)資源總量大，貧礦多，難采、難選礦多，資源節(jié)約與綜合利用難度大。經(jīng)過(guò)多年著力探索，我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提高，許多大中型礦山開展了綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)和綜合利用。其中，一些重點(diǎn)大中型煤炭礦區(qū)采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，金屬礦山露天開采回采率達(dá)到85%以上，地下開采回采率達(dá)到80%以上；不少礦山鐵礦選礦回收率達(dá)到85%左右，有色金屬選礦回收率達(dá)到80%，磷、硫等達(dá)到60%；50%以上的釩、22%以上的黃金、50%以上的鉑、鈀、碲、鎵、銦、鍺等稀有金屬來(lái)自于綜合利用。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升和開發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步，礦產(chǎn)資源綜合利用日益受到礦山企業(yè)的重視，一大批低品位、共伴生、復(fù)雜難選冶等礦產(chǎn)得到開發(fā)利用，尾礦、煤矸石及粉煤灰等固體廢棄物得到積極利用，資源節(jié)約和綜合利用工作已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、改善環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。

我國(guó)各種類型礦區(qū)的土地環(huán)境破壞問(wèn)題一直以來(lái)都十分突出。目前全國(guó)1500個(gè)各類礦區(qū)開發(fā)占用和損壞的土地面積多達(dá)200萬(wàn)公頃（200億平方米），并且每年仍以3.3到4.7萬(wàn)公頃的速度遞增。而在土地復(fù)墾完成方面，我國(guó)目前礦區(qū)土地復(fù)墾率只有15%，遠(yuǎn)低于國(guó)際上50%-70%的平均礦地復(fù)墾率水平，更低于歐美國(guó)家超過(guò)80%以上的數(shù)字。因此，全國(guó)土地復(fù)墾的現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻。200萬(wàn)公頃中屬于礦山開發(fā)占用的耕地面積達(dá)60萬(wàn)公頃，目前國(guó)家大力提倡生態(tài)文明建設(shè)，特別是強(qiáng)調(diào)加大耕地保護(hù)力度，因此恢復(fù)礦山占用和破壞的耕地面積更加迫在眉睫。

2019年2月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《土地復(fù)墾條例》，成為推進(jìn)礦山土地復(fù)墾的綱領(lǐng)性文件。隨著《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的制定，未來(lái)礦山土地復(fù)墾的主要目標(biāo)將著眼于實(shí)現(xiàn)受損壞土地恢復(fù)為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡(jiǎn)單覆蓋植被。這一高要求的提出，被業(yè)界普遍解讀為未來(lái)礦區(qū)土地復(fù)墾將進(jìn)入生態(tài)修復(fù)階段。到“十三五”末，全國(guó)新設(shè)礦權(quán)的礦區(qū)的土地復(fù)墾率要達(dá)到100%。而目前全國(guó)礦業(yè)開發(fā)占用和損壞的土地面積約達(dá)200萬(wàn)公頃。