豁免一批：助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

上周生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，提出建立環(huán)評審批正面清單。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，該清單的主要內(nèi)容是實(shí)施“豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務(wù)一批”。

劉志全稱，所謂豁免一批，指對10大類30個小類的環(huán)評登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報環(huán)境影響登記表，主要涉及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等，這類項(xiàng)目大多數(shù)規(guī)模較小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危險品等。據(jù)估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項(xiàng)目不需要再填報環(huán)境影響登記表。相比之下，去年全國登記表類項(xiàng)目超過100萬個。

“這類項(xiàng)目都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，實(shí)行豁免有利于推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”劉志全表示。此外，考慮這些項(xiàng)目可以與新近實(shí)施的排污許可登記表管理銜接，可通過排污許可實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。

告知承諾一批：簡化審批流程

劉志全稱，告知承諾一批的項(xiàng)目主要涉及受疫情影響較大、就業(yè)密集，同時污染物排放量不大、環(huán)保措施比較成熟、環(huán)境影響總體可控的行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部對17大類44小類行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評報告書或報告表的告知承諾制審批改革試點(diǎn)。

他介紹，實(shí)行告知承諾制改革，可以簡化審批流程，大大縮短審批時間，提高審批效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和運(yùn)行。同時，告知承諾制本身也包含著三個方面的強(qiáng)化：一是強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任，做出的環(huán)保承諾一定要兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)，開工前必須依法落實(shí)到位。三是強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，也就是放管并重。

優(yōu)化一批：實(shí)行不見面審批

環(huán)評審批正面清單的另一項(xiàng)內(nèi)容是優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)。第一個服務(wù)是建立完善環(huán)評審批三本臺賬，即國家層面、地方層面和利用外資層面重大項(xiàng)目臺賬，及時協(xié)調(diào)調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。特別是今年把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目納入臺賬，其中后者有上千個項(xiàng)目已納入臺賬。

第二個服務(wù)是加強(qiáng)指導(dǎo)，推動建設(shè)單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。

第三個服務(wù)是創(chuàng)新環(huán)評管理方式，公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，實(shí)行不見面審批。特別是疫情防控期間，很多基層也實(shí)現(xiàn)了在線審批。