2017年以來，我國廢紙進(jìn)口相關(guān)政策陸續(xù)推出，廢紙進(jìn)口管控趨嚴(yán)。2017年7月，國務(wù)院發(fā)布了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，強(qiáng)化了對固體廢物進(jìn)口管理;12月，環(huán)保部下發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，對廢紙進(jìn)口進(jìn)行規(guī)范。2018年再提“2020年前禁止全部進(jìn)口固廢”。

政策影響下，外廢審批額度大幅下滑，2017-2018年外廢配額分別為2810.8萬噸、1815.6萬噸，分別同比下降26.4%、35.4%;截止2019年9月末，外廢審批額度1029.3萬噸，較2018年同期下降33.7%，預(yù)計(jì)全年總量降至1100-1200萬噸左右。

廢紙進(jìn)口量大幅下滑

外廢配額下降背景下，進(jìn)口廢紙量從18年開始出現(xiàn)大幅下滑。2017-2018年進(jìn)口廢紙量分別為2572萬噸、1703萬噸，分別同比下降9.8%、33.8%。2019年1-6月，廢紙進(jìn)口量542萬噸，與2018年同期相比減少24%，進(jìn)口廢紙持續(xù)減量，預(yù)計(jì)2019年全年可進(jìn)口廢紙量為1100萬噸，較2017年下降1472萬噸。

龍頭企業(yè)持續(xù)受益

政策面收緊導(dǎo)致2018-2019年我國進(jìn)口廢紙數(shù)量銳減，雖然造紙龍頭企業(yè)的進(jìn)口總額度也呈下降趨勢，但是在全國總額度中的占比迅速增加，從2018年外廢分配情況看，而龍頭企業(yè)占比明顯提升，前三家(玖龍、理文、山鷹)配額從2016年48.6%提升到2018年62.7%以及2019年的58.1%。廢紙進(jìn)口集中度持續(xù)提升，龍頭公司成本優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。