財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)出通知，就進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策作出細(xì)化要求。通知表示，根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新能源汽車補(bǔ)貼政策并非一成不變。2016年以來(lái)，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，我國(guó)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。

本次調(diào)整，按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高了技術(shù)指標(biāo)門檻。主要體現(xiàn)在：穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

這位負(fù)責(zé)人介紹，本次調(diào)整旨在加大補(bǔ)貼退坡力度，分階段釋放壓力。按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位?！斑@一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)?！?/span>

補(bǔ)貼退坡，不僅僅是因?yàn)槌杀驹谙陆?。這位負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策調(diào)整，凸顯出我國(guó)助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。

補(bǔ)貼退坡政策落地，對(duì)新能源車企來(lái)說(shuō)，或采用降低上游成本以及終端提價(jià)的方法消化補(bǔ)貼退坡對(duì)盈利帶來(lái)的影響。被業(yè)內(nèi)稱為“電池礦”的鋰、鈷、鎳，因?yàn)樾履茉雌嚨陌l(fā)展，需求被大幅拉動(dòng)。然而，補(bǔ)貼大幅退坡、退出，倒逼上游原材料行業(yè)企業(yè)降低成本為降價(jià)騰出空間，也會(huì)加速上游原材料行業(yè)洗牌，優(yōu)勝劣汰。

在新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈中，鋰鈷處于原材料上游，鈷主要應(yīng)用于鈷酸鋰和鎳鈷錳三元?jiǎng)恿﹄姵兀嚳蓱?yīng)用于磷酸鐵鋰、鈷酸鋰、三元等多種電池上。由于國(guó)家大力提倡發(fā)展新能源汽車，從2015年開始，國(guó)內(nèi)掀起了一波新能源汽車發(fā)展的高潮。作為上游繞不開的原材料，鋰、鈷成為了眾多廠商搶奪的重點(diǎn)。在幾乎是“搶錢”的盈利驅(qū)動(dòng)下，資本不斷涌入，2017~2018年，資源端持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，最終形成了上游資源端的過(guò)剩局面。相關(guān)調(diào)研表明，2018年，碳酸鋰、三元材料前驅(qū)體等已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)度投資的問(wèn)題。同樣，電動(dòng)汽車需求激增引發(fā)了為期兩年的上漲之后，鈷如今面臨著重大考驗(yàn)。在頂級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)——中國(guó)，鈷價(jià)持續(xù)下滑。

價(jià)格持續(xù)走低，供給層面卻持續(xù)放量：2018年嘉能可鈷產(chǎn)量同比增長(zhǎng)54%至4.2萬(wàn)噸。嘉能可2019年鈷產(chǎn)量預(yù)計(jì)5.7萬(wàn)噸。而預(yù)計(jì)全球2019年全年的鈷消費(fèi)量也不過(guò)5萬(wàn)噸。換句話說(shuō)，單是這一家鈷礦巨頭的產(chǎn)量就已經(jīng)讓全球市場(chǎng)處于絕對(duì)供給過(guò)剩的情況。未來(lái)鈷價(jià)的走勢(shì)將大概率決定于嘉能可的產(chǎn)能政策，而至少到2020年，鈷礦供給過(guò)剩的情況都不會(huì)改變。鋰的情況也類似，由于2016~2017年大量鋰礦項(xiàng)目上馬，未來(lái)兩三年將是全球低成本鹽湖和鋰輝石產(chǎn)能大規(guī)模投放的時(shí)間，供給將顯著高于需求增速。

在市場(chǎng)倒逼下，上游原材料行業(yè)要保持清醒頭腦，瞄準(zhǔn)行業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)自律，凝聚行業(yè)共識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，自覺(jué)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，努力保障行業(yè)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。