顆粒在線訊：近年來(lái)，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，取得了明顯成效。2020年全省農(nóng)作物秸稈可收集量約為4596.05萬(wàn)噸，全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量的50%以上，全面完成《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》目標(biāo)任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)293.13億元。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話時(shí)指出：“要保持戰(zhàn)略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用”。為此，特制訂安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用五年提升行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系統(tǒng)重要講話指示批示精神，踐行農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展理念，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為改善農(nóng)村環(huán)境的著力點(diǎn)、提高農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)前列，助力實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，拓寬秸稈綜合利用渠道，提高秸稈轉(zhuǎn)化效益；實(shí)現(xiàn)秸稈資源多途徑、多層級(jí)、高附加值利用。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事，資本的力量干事。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、金融政策，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的多方共贏長(zhǎng)效機(jī)制。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與因地制宜。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，根據(jù)各地水熱條件、耕作制度和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇適宜的利用方式，推動(dòng)形成以不同秸稈資源轉(zhuǎn)化途徑為特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的秸稈綜合利用空間布局。

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才建設(shè)。著力解決秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新裝備。培養(yǎng)一批秸稈綜合利用新人才、新隊(duì)伍、新體系。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。鞏固秸稈禁燒成果，優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、科技化水平。統(tǒng)籌布局全覆蓋的秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，積極培育市場(chǎng)化的收儲(chǔ)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)，大力推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化利用模式，推動(dòng)形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、收益穩(wěn)定的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量（包括飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化利用、商品化肥料化利用）占利用總量的比例穩(wěn)定在55%以上，培育年利用秸稈500噸以上企業(yè)1000家以上。努力把我省打造成全國(guó)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)高地、技術(shù)高地、人才高地。打造秸稈綜合利用全國(guó)領(lǐng)先的“安徽模式”。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加大秸稈綜合利用龍頭企業(yè)培育。圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施年實(shí)際利用秸稈量500噸以上、1000噸以上和10000噸以上企業(yè)培育工程。支持組建秸稈和畜禽廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組團(tuán)“走出去”，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)“雙招雙引”，推動(dòng)安徽秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)擴(kuò)容升級(jí)，加大簽約項(xiàng)目跟蹤督辦力度，推進(jìn)100項(xiàng)秸稈綜合利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。2025年末，全省培育年利用秸稈量1000噸以上的秸稈綜合利用規(guī)模企業(yè)1000家以上，糧食主產(chǎn)區(qū)各縣（市、區(qū)）年利用秸稈量萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)至少1家。

　?。ǘ┘訌?qiáng)秸稈綜合利用裝備的研發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展秸稈綜合利用裝備制造業(yè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提升高端智能秸稈綜合利用裝備自主研發(fā)能力，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所直接對(duì)接收儲(chǔ)運(yùn)銷主體，開(kāi)展定制化技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)、科研單位引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈撿拾打捆、固化成型、炭氣油聯(lián)產(chǎn)等新裝備，推廣秸稈就地就近實(shí)現(xiàn)資源化轉(zhuǎn)化的小型化、移動(dòng)式裝備，研發(fā)推廣成本低效率高的秸稈收集初加工設(shè)備，推進(jìn)秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。支持我省裝備企業(yè)開(kāi)展跨省、跨國(guó)合作，蕪湖、宣城、亳州、合肥、宿州等市打造秸稈綜合利用裝備產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、各市縣人民政府）

　　（三）推進(jìn)秸稈綜合利用信息化平臺(tái)建設(shè)?；I建“1+16+N”省市縣三級(jí)秸稈綜合利用信息化平臺(tái)，涵蓋秸稈資源、收儲(chǔ)運(yùn)銷體系、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專家人才等信息資源，為政府、科研機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、公眾參與秸稈綜合利用事務(wù)提供信息支撐。

　?。ㄋ模┨嵘斩捘茉椿盟?。堅(jiān)持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵(lì)生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用。推廣生物天然氣技術(shù)，支持以縣為單位規(guī)劃實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用工程。鼓勵(lì)秸稈電廠加快技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，提高秸稈在燃料中的比重。鼓勵(lì)發(fā)展秸稈固化成型或秸稈熱解氣化、炭化及秸稈纖維素乙醇等秸稈燃料化產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，在化工、醫(yī)藥、食品等熱能消費(fèi)大的工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范。結(jié)合鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，支持實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用工程。2025年末，建成大型生物天然氣重點(diǎn)工程10個(gè)。大力推廣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱模式，鼓勵(lì)純發(fā)電秸稈直燃電廠進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。2025年末，建成或技改完成生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┡嘤斩捲匣卯a(chǎn)業(yè)集群。積極扶持秸稈原料化利用企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外秸稈工業(yè)原料化利用先進(jìn)適用技術(shù)和成熟項(xiàng)目。通過(guò)建立利益導(dǎo)向機(jī)制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料、木質(zhì)素、纖維素/半纖維素組分分離等工業(yè)原料化利用的深度研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。將秸稈工業(yè)原料化利用重點(diǎn)項(xiàng)目列入工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃，支持秸稈清潔制漿、秸稈板材、秸稈代木、秸稈全生物基聚酯材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)秸稈工業(yè)原料化利用產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2021－2025年，全省重點(diǎn)建設(shè)年利用秸稈萬(wàn)噸級(jí)以上原料化利用重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)以上。

　　（六）加速秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)秸稈飼料化利用，充分發(fā)揮秸稈飼料糧功能。畜牧大縣結(jié)合肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大秸稈飼料化新技術(shù)推廣，支持研發(fā)、引進(jìn)、推廣秸稈生物處理、秸稈膨化、秸稈壓塊制粒、秸稈規(guī)?；曫B(yǎng)經(jīng)濟(jì)昆蟲技術(shù)。推廣秸稈裹包青貯、裹包微貯、顆粒飼料等產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，充分利用中低產(chǎn)田，因地制宜地推進(jìn)一般耕地“糧改飼”工程。支持秸稈飼料化企業(yè)購(gòu)置全株秸稈收割機(jī)、飼料粉碎機(jī)和秸稈打包機(jī)械等，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。制定完善全株青貯、裹包青貯、秸稈微貯、秸稈壓塊制粒等秸稈飼料化相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高秸稈飼料飼用量、飼用效率和經(jīng)濟(jì)效益。2021－2025年，建設(shè)15個(gè)以上示范縣，每個(gè)示范縣建設(shè)1個(gè)以上示范片（區(qū)），全省新建秸稈飼料化項(xiàng)目30個(gè)以上。 

　?。ㄆ撸┩卣菇斩捇匣们馈３掷m(xù)推動(dòng)秸稈基料化利用，引導(dǎo)秸稈基料食用菌規(guī)模化生產(chǎn)，培育壯大秸稈基料食用菌龍頭企業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。大力推廣以秸稈資源為基料的食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈種植食（藥）用菌模式。積極發(fā)展秸稈育苗基質(zhì)、蔬菜花木栽培基質(zhì)等新型基料化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)。培育一批秸稈育苗、蔬菜花木栽培基質(zhì)企業(yè)、專合社，促進(jìn)秸稈基料產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。2021－2025年，全省新建基料化利用項(xiàng)目20個(gè)以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：各市縣人民政府）

　?。ò耍﹥?yōu)化提升秸稈肥料化利用水平。統(tǒng)籌秸稈還、離田結(jié)構(gòu)布局，大力推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作和秸稈離田進(jìn)園保護(hù)性耕作技術(shù)，生態(tài)紅線區(qū)域全面推廣秸稈離田利用和保護(hù)性耕作技術(shù)。大力培育具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化作業(yè)能力的專業(yè)服務(wù)組織，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動(dòng)秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。以農(nóng)作物秸稈基料化商品化利用基地為載體，培育秸稈基料化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域秸稈基料化消納能力。2021－2025年，全省培育具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化作業(yè)能力的專業(yè)服務(wù)組織200個(gè)以上。

　?。ň牛┩七M(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系提標(biāo)擴(kuò)容。在現(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷體系建設(shè)，全省統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定收儲(chǔ)點(diǎn)的“1+X”的秸稈收儲(chǔ)體系網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大實(shí)際收儲(chǔ)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　?。ㄊ?qiáng)化科技和人才支撐。開(kāi)展秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，打造我省秸稈綜合利用科技創(chuàng)新策源地。在全國(guó)率先組建秸稈和畜禽廢棄物資源化利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。2021－2025年，省級(jí)及以上立項(xiàng)秸稈綜合利用重點(diǎn)研發(fā)或重大專項(xiàng)10項(xiàng)以上，各市本級(jí)立項(xiàng)秸稈綜合利用重點(diǎn)研發(fā)或重大專項(xiàng)1項(xiàng)以上。培訓(xùn)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)人才5000人次以上。支持企業(yè)、科研院所共同組建秸稈綜合利用相關(guān)院士（博士后）工作站、省和市級(jí)專家工作室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省秸稈綜合利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督查考核。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府是秸稈綜合利用工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將秸稈綜合利用工作列入政府目標(biāo)管理考核。 

　　（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支持。發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在同等條件下要對(duì)秸稈綜合利用相關(guān)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。抓好秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目跟蹤落地。建立并定期更新秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做好啟動(dòng)實(shí)施一批、謀劃儲(chǔ)備一批，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通銜接，積極爭(zhēng)取中央資金和項(xiàng)目，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入秸稈產(chǎn)業(yè)化利用領(lǐng)域。

　?。ㄈ┞鋵?shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按照《安徽省財(cái)政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》，對(duì)符合條件的秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、省級(jí)秸稈現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、秸稈博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省委、省政府確定的秸稈發(fā)電等其他秸稈綜合利用重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)。加大秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，對(duì)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)且納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)的秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備全部實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，對(duì)尚未納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策范圍、秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備，爭(zhēng)取通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)政策納入我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，同時(shí)鼓勵(lì)市縣安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。

　　（四）強(qiáng)化金融支持。將秸稈綜合利用項(xiàng)目納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資支持范圍，在對(duì)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金考核中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)加分。各市要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持秸稈綜合利用。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲(chǔ)、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期***等，推動(dòng)符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款開(kāi)展秸稈綜合利用項(xiàng)目，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與秸稈綜合利用項(xiàng)目。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融管理局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)元金控集團(tuán)，各市縣人民政府）

　　（五）強(qiáng)化用地保障。加大用地支持力度。優(yōu)先安排秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目、秸稈收儲(chǔ)堆場(chǎng)、秸稈固化站、秸稈沼氣集中供氣等用地。支持秸稈綜合利用收儲(chǔ)中心、加工場(chǎng)地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地。對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)投資1億元以上的優(yōu)先供地，其中投資5億元以上的項(xiàng)目，在市內(nèi)年度計(jì)劃已經(jīng)用完的情況下，可以按照計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)計(jì)劃指標(biāo)，省自然資源廳按照省級(jí)指標(biāo)使用辦法規(guī)定的條件和程序辦理。鼓勵(lì)秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、永久性占地的秸稈收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市、縣依法優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù)。根據(jù)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度，市、縣可以在省強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，適當(dāng)降低供地要求。秸稈收儲(chǔ)設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。對(duì)符合臨時(shí)用地條件的，優(yōu)先辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　?。┘訌?qiáng)收儲(chǔ)體系建設(shè)。對(duì)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)開(kāi)展補(bǔ)貼。按照就近就地利用的原則，在秸稈產(chǎn)地半徑合理區(qū)域內(nèi)適當(dāng)預(yù)留田塊場(chǎng)地用于建設(shè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)。推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)大戶、秸稈經(jīng)紀(jì)人與秸稈利用企業(yè)有效對(duì)接，逐步建立政府推動(dòng)、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。

　　（七）強(qiáng)化原料化利用和裝備制造。利用制造強(qiáng)省等相關(guān)政策資金對(duì)秸稈工業(yè)原料化利用和秸稈綜合利用裝備制造企業(yè)予以扶持。利用制造強(qiáng)省建設(shè)等政策統(tǒng)籌支持，將秸稈工業(yè)原料化利用項(xiàng)目列入工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃。對(duì)秸稈綜合利用裝備企業(yè)的新建或在建項(xiàng)目，按已出臺(tái)的支持裝備企業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。將在皖投資設(shè)廠或建立企業(yè)總部的國(guó)內(nèi)外秸稈綜合利用裝備領(lǐng)軍企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金的優(yōu)先支持方向。積極引導(dǎo)龍頭秸稈綜合利用裝備企業(yè)由原來(lái)的設(shè)備提供商向工程總承包商轉(zhuǎn)變，發(fā)展服務(wù)型制造，并在資金、服務(wù)等方面予以支持。

　?。ò耍┞鋵?shí)稅收、電價(jià)、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、生物炭等，增值稅即征即退70%。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的單一大宗飼料，憑省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的飼料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明，申請(qǐng)免稅備案。對(duì)企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃?xì)猓óa(chǎn)品原料70%以上來(lái)自秸稈）取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。落實(shí)好秸稈發(fā)電企業(yè)土地使用稅、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水環(huán)境保護(hù)、專用設(shè)備投資抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的納稅困難的秸稈綜合利用企業(yè)，通過(guò)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)政策和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。秸稈撿拾、切割、打捆、粉碎、成型（板材等建筑材料除外）等秸稈初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價(jià)格。實(shí)行秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策。建立農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸“綠色通道”，車輛通過(guò)快檢快速放行，整車合法裝載捆扎打包后秸稈的運(yùn)輸車輛按規(guī)定享受普通公路過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等優(yōu)惠政策。探索參照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬秸稈運(yùn)輸車輛裝載要求。

　?。ň牛?qiáng)化科技人才支撐。安排科技專項(xiàng)。省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)和重大科技專項(xiàng)，支持省級(jí)秸稈綜合利用科研工作，加大秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研發(fā)力度，優(yōu)先對(duì)突出企業(yè)創(chuàng)新主體、企業(yè)和高校聯(lián)合申報(bào)的秸稈綜合利用及裝備關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的高校院所或企業(yè)合作共建秸稈綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，多方聯(lián)合共建秸稈綜合利用技術(shù)應(yīng)用研究等聯(lián)盟。支持地市、高校院所、示范園區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、院士（博士后）工作站、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，對(duì)符合相關(guān)科技計(jì)劃條件的項(xiàng)目予以支持。實(shí)施秸稈綜合利用人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。積極鼓勵(lì)設(shè)有相關(guān)專業(yè)的高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。針對(duì)企業(yè)個(gè)性化需求和共性技術(shù)難題，支持高校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展職工培訓(xùn)。

　?。ㄊ┩晟萍夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。對(duì)秸稈綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審批、發(fā)布開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先立項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)將成熟的科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定秸稈綜合利用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立秸稈綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢測(cè)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)及規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　附件：安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用五年提升行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025）（送審稿）重點(diǎn)任務(wù)分解表

　　安徽省秸稈綜合利用五年提升行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，聯(lián)系人：聯(lián)系人：安徽省農(nóng)業(yè)廳科教處劉婧，電話：0551-62656995