根據(jù)綜合報(bào)道，限塑、禁塑早已成為全球推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要舉措，塑料包裝稅也并非英國(guó)首創(chuàng)。2020年7月21日閉幕的歐盟特別峰會(huì)上就明示，自2021年1月1日歐盟將開(kāi)征“塑料包裝稅”。

不久前，英國(guó)發(fā)布新稅種——塑料包裝稅，適用于在英國(guó)生產(chǎn)或進(jìn)口到英國(guó)的塑料包裝和產(chǎn)品，將于2022年4月1日起生效。受此影響，Tesco、Asda等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)和大型超市最近都下架了大量塑料制品。英國(guó)塑料協(xié)會(huì)BPF擔(dān)心稅收對(duì)包裝行業(yè)的規(guī)模和營(yíng)業(yè)額帶來(lái)影響。BPF認(rèn)為隨著制造商轉(zhuǎn)向其他材料，這可能導(dǎo)致塑料包裝行業(yè)規(guī)模萎縮45%。

歐盟開(kāi)始征收塑料包裝稅

根據(jù)歐洲理事會(huì)當(dāng)天發(fā)布的公告，為“開(kāi)源節(jié)流”應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情造成的沖擊，歐盟將引入新的收入來(lái)源，其中之一即為2021年1月1日起對(duì)一次性塑料包裝按每公斤0.8歐元（約合6.4元人民幣）的稅率征稅。

由于歐盟2021至2027年財(cái)政預(yù)算尚需歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，公告沒(méi)有通報(bào)更多細(xì)節(jié)，例如是向消費(fèi)者還是向生產(chǎn)者征稅、需要繳稅的一次性塑料包裝種類(lèi)、成員國(guó)如何向歐盟上繳相關(guān)稅收收入等。

早在2018年，歐盟就決定向一次性塑料包裝征稅。當(dāng)時(shí)歐盟官員稱(chēng)，由于中國(guó)禁止洋垃圾入境，歐盟塑料垃圾出口受到影響，歐盟希望通過(guò)征稅減少使用一次性塑料包裝并增加歐盟財(cái)政收入。

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，隨著歐盟擬籌措巨資重啟經(jīng)濟(jì)，開(kāi)征“塑料包裝稅”變得更為緊迫。此前有媒體估算，按照每公斤0.8歐元的稅率，歐盟每年可新增40億至80億歐元稅收收入。

歐盟統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟每年產(chǎn)生約2600萬(wàn)噸塑料垃圾，當(dāng)中僅不到三成被回收利用，其它多被焚燒或被倒入垃圾填埋場(chǎng)，更有垃圾流入河流和海洋，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，為此歐盟2018年建議成員國(guó)禁用塑料餐具(含吸管、刀叉等)、棉簽、氣球托架等歐洲海灘常見(jiàn)的塑料垃圾，遏制日益加劇的海洋塑料污染。

英國(guó)塑料包裝稅2022年4月生效

2020年11月12日，英國(guó)稅務(wù)與海關(guān)總署（HMRC）發(fā)布了一項(xiàng)新稅種，即塑料包裝稅（PPT），適用于在英國(guó)生產(chǎn)或進(jìn)口到英國(guó)的塑料包裝。該決議已在2021年《財(cái)政法案》中得到了立法，將從2022年4月1日起生效。

HMRC表示，征收塑料包裝稅是為了提高塑料廢物的回收和收集水平，也是為了督促進(jìn)口商對(duì)塑料產(chǎn)品的把控。

決議中關(guān)于塑料包裝稅的主要內(nèi)容包括：

對(duì)于以下情況的塑料包裝將不收取該稅：

那么，誰(shuí)有責(zé)任繳納這項(xiàng)稅款呢？

根據(jù)決議，英國(guó)的塑料包裝生產(chǎn)商，塑料包裝進(jìn)口商，塑料包裝生產(chǎn)商和進(jìn)口商的商業(yè)客戶(hù)，以及在英國(guó)購(gòu)買(mǎi)塑料包裝商品的消費(fèi)者都有繳稅義務(wù)。不過(guò)少量塑料包裝的生產(chǎn)者和進(jìn)口商將獲得免稅，以減輕與應(yīng)納稅額相比不成比例的行政負(fù)擔(dān)。

顯然，PPT影響范圍極廣，這無(wú)疑給我國(guó)相關(guān)出口企業(yè)和跨境電商賣(mài)家敲響了警鐘，盡量避免塑料制品的大規(guī)模銷(xiāo)售。

英國(guó)塑料協(xié)會(huì)：有可能讓塑料包裝行業(yè)萎縮45%

據(jù)綠色和平組織(Greenpeace)與《衛(wèi)報(bào)》分享的文件顯示，英國(guó)塑料協(xié)會(huì)BPF擔(dān)心稅收對(duì)包裝行業(yè)的規(guī)模和營(yíng)業(yè)額帶來(lái)影響。BPF認(rèn)為隨著制造商轉(zhuǎn)向其他材料，這可能導(dǎo)致塑料包裝行業(yè)規(guī)模萎縮45%。

BPF還在征集有關(guān)英國(guó)塑料包裝制造商因?yàn)槎愂諉?wèn)題而將工廠搬遷到英國(guó)國(guó)外的案例。BPF認(rèn)為，英國(guó)的再生塑料工業(yè)規(guī)模不夠大，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)再生塑料包裝的更大需求。

塑料包裝占英國(guó)塑料使用量的44%，但構(gòu)成了67%的塑料廢料的主要來(lái)源。每年英國(guó)消耗超過(guò)200萬(wàn)噸的塑料包裝，大部分都是采用塑料新料而非再生塑料制成。

小U認(rèn)為，隨著史上最嚴(yán)“禁塑令”不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)外包裝企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，“觀望心態(tài)”要不得，否則將會(huì)面臨毀滅性打擊！

目前，“禁塑令”正式在全國(guó)各地實(shí)施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。今年1月19日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，提出將有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。7月，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)布通知，明確要在2021年1月1日起，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店禁止使用一次性不可降解塑料袋，禁用一次塑料餐具等。梳理發(fā)現(xiàn)，至2020年11月底，已有近30個(gè)省市頒布了各自區(qū)域的“禁塑令”。

目前，中國(guó)有40余萬(wàn)家包裝企業(yè)，作為塑料制品產(chǎn)能的主力軍，大中型塑料廠正經(jīng)受著變動(dòng)帶來(lái)的“震蕩”。海南的率先起步以及重拳整治讓外界對(duì)真正實(shí)現(xiàn)全面禁塑有了一定預(yù)期。

當(dāng)前全球主要國(guó)家和地區(qū)都在“禁塑”上有較多的政策出臺(tái)，包括歐盟的“塑料包裝稅”，更早的還有在15年就開(kāi)始執(zhí)行的限塑指令，目標(biāo)是在2019年底歐盟國(guó)家的民眾每年每人消耗不超過(guò)90個(gè)塑料袋；歐盟成員國(guó)之一的法國(guó)，2020年1月1日起禁止銷(xiāo)售部分一次性塑料制品，包括一次性棉花棒、一次性杯子和盤(pán)子等塑料制品，學(xué)校食堂也禁止使用塑料瓶裝純凈水。

中國(guó)方面，早在2008年就在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。如韓國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大等國(guó)均有相關(guān)“禁塑”指令。

未來(lái)，包裝材料要朝向更環(huán)保、可回收、可降解等思路上發(fā)展，同時(shí)傳統(tǒng)塑料制品行業(yè)將面臨極大變革，醫(yī)療保健、技術(shù)，航空航天、時(shí)尚、食品和飲料等諸多領(lǐng)域都將受到極大影響。