9月16日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長期信貸支持。

此次三部委印發(fā)的《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運(yùn)作的實(shí)施方案》與一月份的4號文基本保持一致，圍繞“補(bǔ)貼資金申報”、“生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)”兩項主要任務(wù)，一方面堅持“穩(wěn)”，今年補(bǔ)貼資金安排仍沿用現(xiàn)有政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性；另一方面堅持“進(jìn)”，堅定改革方向，持續(xù)完善生物質(zhì)發(fā)電項目管理政策，明確市場預(yù)期，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)提質(zhì)增效。

天風(fēng)證券評論，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)或?qū)⒚媾R重要變革。2020年1月1日前開工的項目將沿用現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，2020年1月1日后開工的項目將采用競爭性配置方式補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政策意圖引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，有效控制新增規(guī)模，同時盈利或管理較差的存量項目出清，行業(yè)競爭格局能進(jìn)一步優(yōu)化。

另外，實(shí)施方案中明確了2020年生物質(zhì)發(fā)電（含垃圾焚燒、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電）中央新增補(bǔ)貼資金額度確定為15億元。

光大證券測算，假設(shè)2020年可以完成“十三五”規(guī)劃對于垃圾焚燒產(chǎn)能的要求（59.14萬噸/日），今年需新投運(yùn)約9萬噸/日的垃圾焚燒產(chǎn)能，對應(yīng)新增的補(bǔ)貼需求約為11億；對于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，在綜合考慮兩家農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上市龍頭2020年計劃投運(yùn)項目補(bǔ)貼需求的情況下，所需要的國補(bǔ)金額超過10億元。

綜上，今年新增的15億國補(bǔ)資金有大概率無法覆蓋今年全部新增垃圾焚燒及農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目的補(bǔ)貼需求，疊加補(bǔ)貼將按并網(wǎng)時間先后次序排序，項目搶裝有大概率發(fā)生。