??隨著社會的需要，大量的森林被砍伐，導(dǎo)致我國的水土流失嚴(yán)重。小流域是我國水土資源的重要組成部分，其治理效果的好壞與水土資源的發(fā)展息息相關(guān)。但是，小流域的綜合治理所面對的情況也越來越嚴(yán)峻，國家已重視起來，加強(qiáng)了治理的技術(shù)研究，并取得了一定的研究效果。

1、風(fēng)蝕片小流域綜合治理的研究背景、相關(guān)概念及其存在的問題

1.1風(fēng)蝕片小流域綜合治理的研究背景

目前，隨著地球上人口劇增，人們對木材的需求也越來越大，越來越多的森林資源受到破壞，其直接影響就是大量的水土流失，給人們的生活帶來了極其嚴(yán)重的影響。水土流失是指在水力、風(fēng)力、重力等外應(yīng)力作用下，山丘區(qū)及風(fēng)沙區(qū)水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。水土流失的危害是巨大的。水土流失可以帶走大量的土壤表層養(yǎng)分，而且也使一部分農(nóng)田變成了荒漠，土地沙漠化越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響人們的生存空間，耕地遭受水土流失的損害，導(dǎo)致耕作層變薄，土地生產(chǎn)力不斷下降。

1.2小流域綜合治理的相關(guān)概念

小流域，一般是指范圍較小的比較完整而又獨(dú)立的自然集水區(qū)域，也將小流域看作是一個生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)。而在實(shí)際治理中，小流域往往指山丘區(qū)小流域。小流域所在的區(qū)域必須同時具備生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)，小流域所在的環(huán)境必須與人產(chǎn)生聯(lián)系，這樣通過對小流域進(jìn)行綜合治理進(jìn)而改善人的生活質(zhì)量。小流域綜合治理的概念是：為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，對流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用。

1.3小流域綜合治理中存在的一些問題

①宣傳力度不夠。小流域的綜合治理需要每一個人的配合，但是在實(shí)際的工作中，相關(guān)方面的宣傳力度不夠。在小流域綜合治理工程建設(shè)和管理中，不注重發(fā)動廣泛征求和尊重治理區(qū)群眾意見和意愿，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。在綜合治理的過程中，需要大范圍的對土地進(jìn)行改革，重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，這樣就會使百姓的土地所有權(quán)發(fā)生改變。如果不及時與百姓做好溝通，就會遭到大家的抵觸，阻撓治理工作的正常進(jìn)行。而且，有的部門在治理過程中沒有遵守以人為本的原則，在規(guī)劃的過程中沒有與百姓及時進(jìn)行交流，結(jié)果產(chǎn)生了一些不必要的阻礙；②技術(shù)力量薄弱。小流域的綜合治理是一項艱巨的工作，工作難度大，跨越時間長，因此對相關(guān)人員的工作技能要求比較高。但是在實(shí)際的工作過程中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多工作人員并不具備相關(guān)的技術(shù)水平，因此在一些工程里，雖然國家花費(fèi)了大量的人力物力和財力，卻沒有達(dá)到理想的效果。除此之外，有些工程還缺少必要的施工設(shè)備，嚴(yán)重制約了綜合治理工作的順利發(fā)展；③監(jiān)督力度不夠。任何一項工程都需要建立起完善的監(jiān)督力度，并制定嚴(yán)格的工程標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能保證施工人員的工作質(zhì)量。有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)為在較短的任期內(nèi)獲得所謂的政績，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，去謀求短期經(jīng)濟(jì)效益，這種現(xiàn)象在實(shí)際工作中普遍存在。因此較高級別的部門應(yīng)該加大對小流域綜合治理方面的監(jiān)督力度，下級提出來的每一個治理規(guī)劃都要進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在治理過程中加強(qiáng)監(jiān)督。綜合治理是一項非常全面而復(fù)雜的工作，如果有一個方面考慮不到位，就會對自然環(huán)境造成很大的損壞，影響生態(tài)效益和百姓的正常生活。

2、提高小流域綜合治理的相關(guān)措施

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)

我國以前制定了一些法律法規(guī)，但是隨著社會形勢的發(fā)展，水土保持法的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況和新問題亟待解決。人與自然和諧發(fā)展的理論已經(jīng)逐步完善，在這種情況下，“人定勝天”的發(fā)展理念已經(jīng)不再適應(yīng)社會形勢。在今后的法律中，應(yīng)該突出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，水土保持生態(tài)修復(fù)等新理念需要在法律中予以明確。

2.2強(qiáng)化相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

小流域的綜合治理是一項很艱苦的工作，其工作環(huán)境復(fù)雜多變，而且有時候存在一定的危險性，因此對工作人員的素質(zhì)要求比較高。不僅要吃苦耐勞，還要具備很高的技術(shù)水平。國家相關(guān)部門應(yīng)該為施工隊伍提供更多的人才，保證綜合治理工作的順利進(jìn)行。俗話說，巧婦難為無米之炊，在人才具備的基礎(chǔ)上，必須加大國家對流失區(qū)單位面積的投入力度和總投入力度，提高投入標(biāo)準(zhǔn)，增加相應(yīng)的配套資金。而且，要加大相關(guān)的宣傳力度，多向農(nóng)民普及生態(tài)知識，讓他們意識到小流域的治理工作的重要性，如果得到了農(nóng)民的支持，在治理過程中就會減少很多阻礙。具體的宣傳方法有很多，例如可以利用廣播、電視宣傳等，相關(guān)人員要多與農(nóng)民進(jìn)行交流，了解他們需要什么樣的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而合理進(jìn)行規(guī)劃。在治理過程中，可以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兼顧，要做好規(guī)劃，盡量保證在生態(tài)發(fā)展的同時，提高百姓的經(jīng)濟(jì)效益，例如發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖等，只有這樣，才能帶動農(nóng)民，投身到小流域綜合治理的隊伍中。

2.3建立綜合的防治措施體系

以小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)林牧漁各業(yè)用地，布置各種水土保持措施，使之互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，形成綜合的防治措施體系。流域是地面水和地下水天然匯集的區(qū)域，是水土流失和開發(fā)治理的基本單元。流域大小的劃分是相對的，根據(jù)水利部規(guī)定，中國目前水土保持工作中的小流域概念，是指面積小于50平方公里的流域。實(shí)踐證明，以小流域為單元進(jìn)行綜合、集中、連續(xù)的治理，是治理水土流失的一條成功經(jīng)驗。小流域治理的目的在于防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，充分發(fā)揮小流域水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，有利于集中力量按照各小流域的特點(diǎn)逐步實(shí)施，由點(diǎn)到面，推動整個水土流失地區(qū)水土保持工作，使水土保持工作的綜合性得以充分體現(xiàn)。根據(jù)水利部的規(guī)定，小流域治理的標(biāo)準(zhǔn)是：①治理程度達(dá)到70%以上，林草面積達(dá)到宜林宜草面積的80%以上。②建設(shè)好基本農(nóng)田，改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收，做到糧食自給有余。③農(nóng)民人均純收入比治理前增加30%-50%。④緩洪攔沙效益達(dá)70%以上。⑤工程設(shè)施攔蓄雨量標(biāo)準(zhǔn)，各地自行規(guī)定，做到汛期安全。目前，中國各級開展重點(diǎn)治理的小流域達(dá)7000多條，總面積20多萬平方公里，經(jīng)過治理的小流域，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都十分顯著。

3、結(jié)語

以小流域為單元開展水土保持綜合治理，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑之一。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，小流域綜合治理也承載更多的需求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、社會和諧，其治理模式也從最初的壩系建設(shè)、減少泥沙發(fā)展到現(xiàn)在的清潔型小流域治理等，其發(fā)展方向上也需要在更高層次上與當(dāng)?shù)氐闹黧w功能緊密銜接，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

總而言之，小流域的綜合治理是一項繁雜的工作，任重而道遠(yuǎn)，如何合理地對小流域進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，是我們必須解決的問題，必須對此加以重視。相關(guān)人員要在工作過程中總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展，共同促進(jìn)我國生態(tài)社會的發(fā)展。