關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)

中國證券報記者：今年你的提案主要關(guān)注什么？

宋鑫：中國節(jié)能經(jīng)過近40年的發(fā)展，已形成以節(jié)能、環(huán)保、清潔能源、健康和節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)為主業(yè)的“4+1”產(chǎn)業(yè)格局，成為我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域規(guī)模大、專業(yè)全、業(yè)務(wù)覆蓋面廣、綜合實力強的旗艦企業(yè)。

我今年的提案主要關(guān)注節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)等方面，重點包括清潔能源供應(yīng)、工業(yè)污水治理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、綠色金融等。比如，支持我國南方地區(qū)區(qū)域集中供能，區(qū)域集中供能可以顯著提升綜合能效，可有效降低建筑能耗30%以上，技術(shù)上可實現(xiàn)零排放、零污染，避免城市“熱島效應(yīng)”。

迄今為止，我國并沒有建立起針對工業(yè)園區(qū)污水處理服務(wù)收費統(tǒng)一健全的收費機制。由于工業(yè)園區(qū)污水與城鎮(zhèn)污水處理在污水成分、指標(biāo)大小、處理工藝、投資成本以及處理費用等諸多方面存在較大的差異，普通城鎮(zhèn)污水處理收費機制很難適用于工業(yè)園區(qū)污水處理行業(yè)。由于沒有建立科學(xué)合理的收費機制，多數(shù)地方政府沒有將特定基礎(chǔ)設(shè)施運營費用納入財政預(yù)算，或者相應(yīng)預(yù)算額度嚴(yán)重不足，且又沒有明確穩(wěn)定的付費資金來源，導(dǎo)致政府部門無法按時足額支付給治污企業(yè)相關(guān)的費用，令企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，可持續(xù)經(jīng)營陷入困境。

另外，多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)缺乏可行的市場化手段，缺乏對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護的辯證認(rèn)識，缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和價值測算方法，土地資源短缺對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面形成了制約。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，有效鏈接生態(tài)產(chǎn)品價值增值和價值實現(xiàn)，建立市場化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是解決上述問題的關(guān)鍵。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展

中國證券報記者：在推動長江大保護方面，你有什么建議？

宋鑫：推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。2018年5月，中國節(jié)能被國家確定為長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺企業(yè)。與沿江省市全面對接，先后在沿江省市設(shè)立各級專業(yè)子公司178家，與湖州、咸寧、衡陽、畢節(jié)等重點示范城市開展試點合作。截至目前，開展各類節(jié)能環(huán)保項目近300項，涉及投資金額超1300億元。

開展長江大保護涉及地域廣泛，人口眾多，細分行業(yè)領(lǐng)域復(fù)雜，資金投入巨大，需數(shù)萬億的資金支持?，F(xiàn)在的問題是社會投資不夠，要增加綠色金融產(chǎn)品，特別是需要足額的長期限、低成本貸款支持。

建議商業(yè)銀行在以下方面提供更大的支持力度：提供專項貸款額度保障長江大保護信貸資金投放；降低長江大保護貸款利率水平；延長貸款期限，由于長江大保護項目回收期較長，建議商業(yè)銀行相關(guān)貸款期限可最長至30年，以保障長回收期項目的順利開展；在貸款審批上予以支持，簡化長江大保護相關(guān)貸款的審批流程，加快貸款發(fā)放效率，及時高效為企業(yè)提供資金支持。

提高醫(yī)廢收運處置能力

中國證券報記者：近年來，我國醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施運行壓力日益增大。應(yīng)該怎么解決這些問題？

宋鑫：我國危廢處置能力缺口擴大、處置體系不完善的問題突出，亟待系統(tǒng)解決。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，進一步暴露了醫(yī)廢處置能力不足、管理體系不健全、收運轉(zhuǎn)體系運轉(zhuǎn)不暢等問題。工業(yè)危廢處置區(qū)域錯配、其他危廢跨省轉(zhuǎn)運受阻共性問題也凸顯出來。4月30日，多部委研究制定了《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》，已經(jīng)邁出了重要的一步。

對此，我也提出建議：做好規(guī)劃統(tǒng)籌，強化區(qū)域協(xié)同，建議制定全國危險廢物利用處置及管理統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)危險廢物利用處置和管理工作；提升監(jiān)管能力，搭建全國危廢監(jiān)督管理“一張網(wǎng)”，加快建設(shè)全國固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，建立區(qū)域危險廢物管理信息系統(tǒng)和交換信息平臺，建立收集和運輸?shù)膭討B(tài)GPS定位系統(tǒng)；提高醫(yī)廢收運和處置能力，強化“互聯(lián)網(wǎng)++醫(yī)廢監(jiān)管”，編制醫(yī)療廢物處置能力優(yōu)化提升方案，適度提高中小城市醫(yī)廢處置能力，合理配置區(qū)域間醫(yī)廢處置產(chǎn)能，建立區(qū)域間醫(yī)廢處置應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，鼓勵發(fā)展多種固廢協(xié)同處置的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式。