摘要：國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類工作。在這一政策的推動下，上海、北京、廣州、成都等相繼推行強制垃圾分類舉措。iiMedia Research（艾媒咨詢）數據預測，垃圾分類帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展，產業(yè)鏈規(guī)?？赡苓_2000億元。

第一章 垃圾分類基本概念調查分析

1.1 垃圾分類發(fā)展歷程數據分析

最初，垃圾填埋為解決城市生活垃圾的最主要方法。根據統(tǒng)計，中國城市生活垃圾無害化處理設施共有1013座，其中生活垃圾衛(wèi)生填埋場有654個。2017年，中國53%的城市生活垃圾采用填埋處理。然而，隨著城市垃圾量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了垃圾運輸費用，因此這一方法正在逐步淘汰。

為了解決垃圾填埋帶來的問題，垃圾焚燒開始普及。垃圾焚燒是通過適當的熱分解、燃燒、熔融等反應，使垃圾經過高溫下的氧化進行減容，成為殘渣或者熔融固體物質的過程?；厥绽贌a生的熱量用于發(fā)電，可實現(xiàn)廢物資源化。為了處理日益增長的生活垃圾，“十二五”指出，中國增加修建大城市的垃圾焚燒廠，將填埋的垃圾處理方式轉變?yōu)橐苑贌秊橹鞯睦幚矸绞健?/span>

然而，垃圾中含水量越高，垃圾焚燒的溫度就難以提高，一方面增加垃圾焚燒電力成本，一方面容易產生二噁英。垃圾焚燒設施必須配有煙氣處理設施，從而防止重金屬、有機類污染物等再次排入環(huán)境中。為解決垃圾焚燒產生的環(huán)境問題，我國開始推行垃圾分類的處理方法。

2000年，我國將北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林八個城市作為生活垃圾分類收集的試點城市，2019年開啟了新一輪的垃圾分類工作。住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門印發(fā)《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》規(guī)劃，2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

1.2 垃圾處理流程商業(yè)價值分析

1.2.1 垃圾分類價值分析

垃圾分類有益于我國經濟發(fā)展，其有以下優(yōu)勢：

1、降低垃圾后續(xù)處理的經濟成本：垃圾分類使得垃圾中的含水量降低，不僅利于末端分選效率，且垃圾焚燒低位熱值提升。低位熱值的提升進一步提高噸垃圾發(fā)電量，從而提升焚燒處理盈利能力。

2、再生資源回收利用率：垃圾分類使得不同的垃圾能快速的得到相應處理，大多可回收利用資源便能準確到達相應機構手中，經過處理再次回到市場創(chuàng)造經濟價值。2017年，中國十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，同比增長28.7%。實施垃圾分類后廢電子電器和廚余垃圾等有利用價值的垃圾可以被進一步回收，再生資源總值總量將會有飛躍式提升。

3、帶來經濟效應：實行垃圾分類帶動了與之相關的產業(yè)的發(fā)展，如環(huán)衛(wèi)運輸、垃圾收集、資源再生、垃圾處理等。iiMedia Research（艾媒咨詢）研究認為，垃圾分類帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展，產業(yè)鏈規(guī)模可能達2000億元。

第二章 2017-2019全球垃圾分類行業(yè)發(fā)展經驗借鑒

2.1 2017-2019年全球垃圾分類行業(yè)現(xiàn)狀

2.1.1 垃圾分類模式

國外發(fā)達國家進行垃圾分類已有很長的一段時間，如日本、德國和瑞典等，目前已處于比較成熟的階段。但全球垃圾分類并沒有統(tǒng)一的模式，各國都根據自己國家的國情各有側重，總體是由粗放式向精細化發(fā)展，懲戒與獎勵相結合，核心是培養(yǎng)市民的自覺參與意識，讓人們從“嫌麻煩”向“我愿意”轉變。

2.1.2 國際發(fā)展對比

目前德國已經建立起了完整的垃圾處理產業(yè)體系，從業(yè)人員超過25萬，每年的營業(yè)額高達500億歐元（約合人民幣3908億元），約占全國經濟產出的1.5%。而日本已實行垃圾分類多年，效果顯著，垃圾中每年可回收上萬億日元的各類資源，比如電子設備中最常使用的稀土元素，日本靠從垃圾分類中回收可以滿足其工業(yè)需求的30%左右。瑞典垃圾分類產業(yè)鏈也相當發(fā)達，垃圾回收利用率高達99%，僅StenaMetal一家公司的回收部門2018年Q4收益達3970萬歐元（約合4875萬美元），年利潤可達上億美元。

2.1.3 國外發(fā)展經驗

經濟發(fā)展要求推行垃圾分類制度。從國外發(fā)達國家的垃圾分類經驗來看，經濟發(fā)展到一定程度即人均GDP達到1萬美元時，國民經濟相應的消費模式、環(huán)保意識會發(fā)生變化，適于推行垃圾分類。德國是最早實行循環(huán)經濟立法的國家，其實行的是“連坐式”懲罰措施及雙向回收系統(tǒng)。日本的垃圾分類責任明確，有完善的獎懲制度并嚴格實施。丹麥是通過稅法和收費退費推行垃圾分類回收，而瑞典則是生產者責任制的首創(chuàng)國家。

2.2 德國垃圾分類行業(yè)發(fā)展

2.2.1 政策扶持分析

德國通過立法禁止隨意處理垃圾，為參與垃圾分類回收的企業(yè)提供保障。德國每一戶或是每一棟住宅樓，都分門別類地設置垃圾分類的垃圾桶。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業(yè)會拒收桶內垃圾，長久不按分類丟棄垃圾，企業(yè)有權罰款。另外，通過市政招投標的垃圾分類回收企業(yè)可以獲得垃圾處理費。

2.3 日本垃圾分類行業(yè)發(fā)展

2.3.1 行業(yè)發(fā)展經驗

日本垃圾減量化從2000年開始顯現(xiàn)，核心原因是垃圾收費制度的大規(guī)模實施。2000年以后，實施垃圾收費的自治體越來越多。截止2017年2月，根據日本東洋大學經濟學系山谷修作教授的調查統(tǒng)計顯示，日本全國1741個自治體中，實施垃圾收費的共有1100個，收費實施率為63.2%。

常見的垃圾收費類型有單純計量收費制、累進計量收費制、定量免費制、補助組合收費制和定額收費制5種。由于單純計量收費制相對簡單，產生者不必擔心垃圾產生量，費用也比其他類型更加便宜。因此，在日本，收費最多的是單純計量收費制，補助組合收費制使用的最少。

2.3.2 行業(yè)發(fā)展階段

日本垃圾分類主要分為三個階段。第一階段為20世紀八十年代，日本開始實行垃圾分類；第二階段為20世紀九十年代，垃圾分類效果逐漸體現(xiàn)出來；第三階段為21世紀初，開始進入垃圾循環(huán)利用階段。

2.3.3 垃圾處理方式

在日本，城市街道幾乎不設置垃圾箱，只在一些便利店附近設置少量垃圾箱，目的是讓人把垃圾帶回家從而保障日本街道的整潔。

資源垃圾可以循環(huán)再利用：可燃垃圾燃燒后可作為肥料；不可燃垃圾經過壓縮無毒化處理后可作為填海造田的原料，如臺場就有一部分是垃圾堆填而成的；電子垃圾主要采取一定的科技技術進行再利用，如松下環(huán)保技術中心對于處理舊電視機、洗衣機、空調和冰箱的再生利用率接近85%。

2.4 美國垃圾分類行業(yè)發(fā)展

2.4.1 垃圾處理發(fā)展

美國大約有27000家企事業(yè)單位參與固體廢物的管理和經營。其中有55%屬于公共事業(yè)單位，其余45%是私營企業(yè)。這些企業(yè)提供了367800個就業(yè)崗位。全美固體廢物產業(yè)工業(yè)凈產值達到433億美元。

以美國廢物管理公司（Waste Management, Inc.，以下簡稱WM）為例，其成立于1968年，經過多年的成長和發(fā)展，從數個小型垃圾收集站逐步發(fā)展為全球固廢的絕對龍頭。在1990年初，公司開始了“Single Stream”的市場研究。“Single Stream”可以減少垃圾車運輸時間和成本，減少人工勞力，提高居民回收熱情，最重要的是可以有效提高垃圾回收量多達40%。截止2016年， 公司運營的96家回收廠中有43家使用“Single Stream”，占比近45%。同時WM通過資源回收創(chuàng)造超額利潤：截止2009年，公司的填埋沼氣發(fā)電量約占全美國填埋沼氣發(fā)電量的60%；通過整合原有家居用品的回收市場，形成了“產品回收集團”；2013年新研發(fā)的有機廢物集中回收系統(tǒng)(CORe)，通過對商業(yè)食物垃圾的處理，制成泥漿后送至污水處理廠的厭氧消化池，可以提升多達70%的厭氧消化的能量產生量。

第三章 2017-2019中國垃圾分類行業(yè)發(fā)展環(huán)境解析

3.1 中國及重點區(qū)域政策總結

3.1.1 垃圾分類總體政策

2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明提質改革總體方案》，提出加快建立垃圾強制分類制度。2019年6月6日，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，明確到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。目前，北京、上海、廣州、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進行修法或立法，通過督促引導，強化全流程分類、嚴格執(zhí)法監(jiān)管。

3.2宏觀環(huán)境數據統(tǒng)計分析

3.2.1 宏觀經濟概況

2013年以來我國經濟持續(xù)發(fā)展，2018年GDP達到90.0309萬億元，已成為世界第二大經濟體。德國實行垃圾分類時其人均GDP為3.06萬美元，日本和韓國分別為2.89和1.23萬美元，而2017年我國一線城市人均GDP近兩萬美元。目前我國經濟正由高速增長轉向高質量發(fā)展的階段，借鑒國外發(fā)展經驗，經濟發(fā)展到一定程度，必然會推行垃圾分類制度。

3.2.2城鎮(zhèn)化率情況

國家統(tǒng)計局2019年8月15日發(fā)布新中國成立70周年經濟社會發(fā)展成就報告之十七。報告顯示，2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%，比1949年末提高48.94個百分點，年均提高0.71個百分點。

第四章 2017-2019年中國垃圾分類行業(yè)發(fā)展分析

4.1 2017-2019年垃圾分類行業(yè)運行調查數據

4.1.1 行業(yè)發(fā)展階段

第一階段，2017年3月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，46個試點城市先行實施先行實施生活垃圾強制分類。

第二階段，2019年垃圾分類全面啟動。2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門在46個重點城市先行先試的基礎上，印發(fā)了《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，意味著垃圾分類工作的全面展開。

第三階段，垃圾分類效果逐漸體現(xiàn)出來，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。2022年，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

第四階段，2025年全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

4.1.2 行業(yè)發(fā)展價值

2012年起中國生活垃圾清運量逐年增長。預計2020年，全國生活垃圾清運量達將達到2.65億噸，較上年增加7.5%。

中國可回收利用資源價值高，且不斷增長。2017年，中國廢鋼鐵及廢有色金屬回收價值達到3043.4億及2079億元。

4.1.3 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，134家中央單位、27家駐京部隊和各省直屬機關已全面推行垃圾分類；23個省、自治區(qū)已制定垃圾分類實施方案；46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立，已配備了廚余垃圾分類運輸車近5000輛，有害垃圾分類運輸車近1000輛，各重點城市還將投入213億元加快推進處理設施建設，滿足垃圾分類處理的需求；同時，各重點城市開展生活垃圾分類入戶宣傳覆蓋家庭已超過1900萬次，參與的志愿者累計超過70萬。上海、廈門、深圳、寧波、廣州、杭州、蘇州、北京等城市的生活垃圾分類制度覆蓋居民小區(qū)數已達70%以上。

但是，中國再生資源回收企業(yè)普遍規(guī)模仍較小。以廣州市為例，再生資源回收總量（不包括進口）達1100萬噸，經濟總值超過200億，相關從業(yè)人員4萬多人。而在工商局登記相關企業(yè)3464家，規(guī)模在100萬元以下的企業(yè)占大多數。艾媒咨詢分析師認為，再生資源企業(yè)存在相當比例的個體戶，說明行業(yè)仍未成熟，在垃圾分類行動全面鋪展后將有巨大成長空間。

4.2 2017-2019年垃圾分類產業(yè)鏈受益環(huán)節(jié)大數據分析

4.2.1 垃圾分類促進環(huán)衛(wèi)裝備更新?lián)Q代

2017年，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《生活垃圾分類制度實施方案》后，中國自卸式垃圾車的銷量有了爆發(fā)式增長。艾媒咨詢分析師認為在中國各市各省份充分落實垃圾分類階段，環(huán)衛(wèi)設施需求還會不斷增加，但隨后會迎來飽和。

4.2.2 垃圾分類利好再生資源回收利用

2017年3月，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委和住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，要求“建立與再生資源利用相協(xié)調的回收體系”。以廣州為代表的一線城市，在垃圾分類、垃圾減量及低值廢棄物資源化協(xié)同方面形成了自己的特色模式。協(xié)同治理、全民參與垃圾定時定點投放;撬動市場力量、啟動第三方服務模式雛形初現(xiàn);《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理試行辦法》，明確對廢玻璃、廢木質、廢塑料等八類低值可回收物以90元/噸作為政府購買企業(yè)回收處理服務的標準，鼓勵再生資源回收企業(yè)進入垃圾分類前端進行回收業(yè)務。2016年，國家有關部委已經將“兩網融合”發(fā)展作為下一步工作重點，正在大力推動有條件的城市創(chuàng)新工作體制機制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類清運體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵在重點環(huán)節(jié)加強對接，在收集、回收、轉運與分揀、處理環(huán)節(jié)融合發(fā)展。

4.3 垃圾分類發(fā)展問題分析

4.3.1 垃圾分類投放問題

1、分類垃圾桶分類指導圖示不明確或缺失，而垃圾種類日趨復雜，圖示的不明確或缺失給居民的投放帶來了一定的難度。

2、居民垃圾分類認知度不高，多數居民分類意識不強、積極性不高，對垃圾分類知識了解也不夠全面深入。

3、法治滯后，且缺乏操作性。目前除上海市已正式實行生活垃圾強制分類外，其它地區(qū)仍以鼓勵為主，對垃圾分類投放沒有設置基本的底線，法律缺位，缺乏相應的懲罰措施和約束機制。

4.4 垃圾分類投放建議

1、源頭分類方式：居民家庭以干垃圾、濕垃圾及有害垃圾作為分類標準。干垃圾是指干凈、干燥的垃圾；濕垃圾是指濕漉漉、臟的垃圾；有害垃圾是指廢電池、廢熒光燈管、廢燈泡、廢水銀溫度計、廢油漆桶、廢家電類、過期藥品、過期化妝品等。此標準簡單易懂，容易操作；

2、投放方式：居民定時定點投放，專人接收；

3、分類運輸：對干、濕垃圾及有害垃圾分開運輸，避免二次污染；

4、二次分揀：由專業(yè)人員對干垃圾分揀為可回收垃圾、不燃垃圾及可燃垃圾，對濕垃圾分揀為廚余垃圾和可燃垃圾；

5、分類處理：二次分類后，不同垃圾對應不同終端處理機構分門別類處理。

6、完善相關法律：逐漸推行強制性垃圾分類投放，并制定相關法律。

第六章 2017-2019中國垃圾產生環(huán)節(jié)——生活垃圾

6.1 2017-2019年中國生活垃圾處理市場運行分析

6.1.1 垃圾產生規(guī)模

根據生態(tài)環(huán)境部公布的《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》及《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年214個大、中城市生活垃圾產生量18850.5萬噸，處置量18684.4萬噸，處置率達99.1%，而2018年202個大、中城市生活垃圾產生量20194.4萬噸，處置量20084.3萬噸，處置率達99.5%。

6.1.2 區(qū)域分布情況

根據《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年城市生活垃圾產生量最大的是北京市，為901.8萬噸，其次是上海、廣州、深圳和成都，前10位城市產生的城市生活垃圾總量為5685.8萬噸，占全部信息發(fā)布城市產生總量的28.2%。而城市生活垃圾產生量最大的省份是廣東省，其次是浙江、江蘇、山東、四川。

第七章 2017-2019中國垃圾轉運環(huán)節(jié)——環(huán)衛(wèi)市場

7.1 2017-2019年中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場發(fā)展情況

7.1.1 環(huán)衛(wèi)市場規(guī)模

2016年環(huán)衛(wèi)市場化進入高速發(fā)展階段，全國新簽環(huán)衛(wèi)服務合同總金額為974億元，首年服務總金額分別為297億元，同比增長87.6%。2017年和2018年環(huán)衛(wèi)市場化步伐加速，2018年環(huán)衛(wèi)服務合同金額、首年服務金額均創(chuàng)新高，分別達到2278億元、491億元。2016～2018年我國環(huán)衛(wèi)市場化率從25%提升至57%，進度相對較快。預計2019年底環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)模達到1540億元，屆時環(huán)衛(wèi)市場化率將提升至76%，市場化率達到較高水平。根據發(fā)達國家經驗，環(huán)衛(wèi)市場化率如果達到80%屬于較高的市場化水平，由此判斷2020年后我國市場化率提升空間有限。

7.1.2 企業(yè)市場布局

2017年全國環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)共有5000多家活躍企業(yè)，且以中小企業(yè)為主，市場非常分散。2017年，前十大上市及IPO環(huán)衛(wèi)企業(yè)營收前十大企業(yè)總營收為74.6億元，相較于2017年近1800億的市場規(guī)模，占比僅為4.14%。相比美國前三家環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)市場占比40%左右，我國行業(yè)市場集中度偏低，未來有待提升。

環(huán)衛(wèi)大企業(yè)跑馬圈地，行業(yè)集中度持續(xù)提升。大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)利用其資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、產業(yè)鏈優(yōu)勢，快速占領市場，擴大市場份額。例如龍馬環(huán)衛(wèi)，2018年環(huán)衛(wèi)服務中標項目首年服務金額5.6億元，2019上半年已經達到5.3億元，接近2018全年水平，2017年環(huán)衛(wèi)服務營收為6.12億元，2018年營收為10.43億元，擴張速度可見一斑。從行業(yè)看，2016到2018年，前十大上市及IPO環(huán)衛(wèi)企業(yè)環(huán)衛(wèi)服務營收從43.7億元提升至106.3億元，復合增長率高達56%，前十大公司市場占有率從2.43%提升至5.91%。

第八章 2017-2019中國分類垃圾處理環(huán)節(jié) ——餐廚垃圾處理

8.1 中國餐廚垃圾處理發(fā)展綜述

8.1.1 餐廚垃圾相關介紹

“地溝油”“泔水豬”等食品安全與衛(wèi)生隱患倒逼餐廚垃圾合理處置餐廚垃圾由于自身的特點和數量，將會造成食品安全、環(huán)境污染和影響城市形象等多方面的危害。我國餐飲垃圾產生量與日俱增，餐飲垃圾呈現(xiàn)逐年快速增長態(tài)勢隨著城鎮(zhèn)化率提高，全國城鎮(zhèn)人口呈逐年遞增趨勢，在2018年末，全國城鎮(zhèn)人口達到8.3億人?？焖僭鲩L的人口基數，使餐飲垃圾產生量也同樣與日俱增。2018全年我國餐飲收入為42716億元，較上一年同比增長7.75%。

8.2 厭氧發(fā)酵工藝分析

厭氧發(fā)酵是一種產能又環(huán)保的生物處理工藝，從不同的角度可以分為以下方面：根據發(fā)酵溫度可以分為常溫、中溫和高溫發(fā)酵；按照投料運轉方式可以分為連續(xù)和序批式發(fā)酵；按照發(fā)酵物料中固含量可以分為濕式發(fā)酵和干式發(fā)酵；按照反應是否在同一反應器進行分為單相和兩相厭氧發(fā)酵。由于我國餐廚垃圾的含水率高，目前在工程中應用較多的成熟技術且發(fā)展趨勢是濕式、單項、連續(xù)、中溫厭氧發(fā)酵，該工藝經濟可行性高。

第九章 2017-2019中國分類垃圾處理環(huán)節(jié)——垃圾焚燒

9.1 2017-2019年中國生活垃圾處理方式分析

9.1.1 垃圾焚燒

垃圾焚燒發(fā)電處理在我國屬新發(fā)展的處理工藝，是通過對垃圾焚燒進行化學分解的過程，將垃圾體中的有機物化學能轉化為熱能，能實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化和無害化的要求。

生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣排放需要遵守國家標準。而垃圾焚燒廠煙氣處理工藝主要是對酸性氣體（HCl，HF，SOx）、氮氧化物（NOx）、顆粒物、有機物（包括二噁英）及重金屬等進行控制。煙氣凈化系統(tǒng)是生活垃圾焚燒污染控制的關鍵,煙氣凈化后各種氣體污染物的排放濃度應達到相應標準。煙氣凈化采用的工藝有干法、半干法、濕法、SNCR、袋式除塵器、活性炭吸附、SCR等不同組合。SNCR、干法、半干法、活性炭吸附、袋式除塵器是生活垃圾焚燒發(fā)電項目的一般配置，但濕法工藝和SCR則為選用。

9.1.2 垃圾填埋

填埋處理是傳統(tǒng)的垃圾處理方法。早期填埋處理是無序的、分散的廢棄填埋，即在自然條件下，利用坑、塘、洼地，將垃圾集中堆置在一起，不加掩蓋，不進行無害化處理的堆埋方式。后期衛(wèi)生填埋法是尋找一塊空置的土地，將垃圾置于防滲透層之上壓實后覆土填埋，利用生物化學原理在自然條件下使天然有機物分解，對分解產生的滲瀝液和沼氣(填埋氣體)進行收集處理，以期不產生公害，這種方法目前在世界上采用得最多。目前，上海垃圾填埋采用單元填埋法，將填埋場劃分為小單元，分別進行填埋，填埋順序為垃圾卸料——垃圾鋪平——垃圾壓實——表面覆蓋，日覆蓋選擇HDPE膜進行覆蓋，每日填埋作業(yè)結束后進行覆膜作業(yè)。采用HDPE膜可有效減少雨水滲入，減少異味的散發(fā)，并且后期加強膜厚度和硬度，減少破損的可能性。最終覆蓋選擇土壤覆蓋，后期進行植被修復等工作。

9.1.3 農村垃圾

目前，填埋法是我國農村垃圾處理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施將垃圾埋入地下，經過長期的物理、化學和生物作用使垃圾達到穩(wěn)定狀態(tài)，將垃圾壓實減容至最小，并對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾產生的危害降到最低，使整個過程對公眾衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處理垃圾方法。

堆肥是農村生活處理易腐有機垃圾最常見的一種方式。堆肥技術是在一定的工藝條件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有機組分達到穩(wěn)定化的處理技術。即將生活垃圾堆放在特定的容器內，在缺氧或供氧的狀況下，通過微生物自然發(fā)酵升溫降解有機物，實現(xiàn)垃圾無害化。

第十章 2017-2019垃圾分類行業(yè)試點城市發(fā)展分析

10.1 上海垃圾分類市場發(fā)展現(xiàn)狀

10.1.2 垃圾治理模式

上海市垃圾管理工作由市政府領導，建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調生活垃圾管理工作，各部門進行指導、監(jiān)督。區(qū)政府負責所轄區(qū)域內生活垃圾管理工作。

根據《上海市生活垃圾管理條例規(guī)定》生活垃圾分為四類：可回收物，有害垃圾，濕垃圾，干垃圾，個人和單位應對垃圾進行分類投放，并逐步推行定時定點分類投放制度。垃圾收集、運輸單位對可回收物和有害垃圾實行定期或預約收集；對濕垃圾實行每日定時收集、運輸；對干垃圾實行定期收集、運輸。目前上海市垃圾無害化處理達到100%，且垃圾焚燒無害化處理的比重越來越高。上海市進行了一系列的濕垃圾處理體系建設，截至2019年5月底，上海市濕垃圾產能已基本匹配產量，且有多項指標完成度超過了《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃》中所定的目標。

上海土地資源稀缺，以填埋為主的垃圾處理方式難以為繼，目前上海正朝著“回收利用率更高、填埋比重最低”的方向不斷努力。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2011-2017年上海市垃圾焚燒比重顯著提高，垃圾填埋略有下降，相比于2011年的8.41%焚燒比重，2017年已經提高到48.55%。2019年7月，上海老港再生能源利用中心二期正式啟用，新增焚燒處理能力6000噸/日，垃圾填埋比重有望進一步降低。

第十一章 2019-2023中國垃圾分類投資分析及前景趨勢預測

11.1 中國垃圾分類產業(yè)鏈投資機遇分析

11.1.1 垃圾分類政策發(fā)展機遇

垃圾分類由“鼓勵”轉向“強制”將推動固廢全產業(yè)鏈的變革與發(fā)展，對于前端制造、中端收運、后端處置企業(yè)都將產生積極影響。從前端來看，垃圾分類的強制推進有利于提升資源的回收率，利好再生資源回收企業(yè)的發(fā)展。從運輸端來看，不同于以往的混裝混勻，現(xiàn)行準則要求生活垃圾投放、分類運輸，嚴禁先分后混，這意味著大部分城市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)車輛難以滿足分類要求，環(huán)衛(wèi)車輛需求有望提升。從末端處理來看，垃圾分類源頭減量短期內可能導致垃圾焚燒需求量的降低，產能利用率出現(xiàn)下滑，但焚燒質量的提高有望拉動焚燒產業(yè)整體經濟效益的提升。

11.1.2 垃圾分類產業(yè)投資機會

垃圾分類政策實施后，從量上說可以重點關注濕垃圾相關產業(yè)的投資機會。由于中國的國情，在居民產生的垃圾中濕垃圾占比最大。濕垃圾熱值較低，未分類前與干垃圾混在一起被填埋和焚燒，不僅對環(huán)境有進一步的污染，經濟賬也不太算得過來。厭氧發(fā)酵是處置濕垃圾（廚余）較為有效的方法，集中式以及分布式的發(fā)酵裝置值得關注，但這一塊政府補貼較為重要。前端分類、轉運成體系后，有助于后端處理提高效率，原料供應也有所保障，相關企業(yè)可以通過技術把廚余垃圾變成有機肥料來獲取收益。

從價值來說，可以關注可回收垃圾。可回收垃圾又可進一步細分為廢鋼、廢紙、廢塑料、廢輪胎等。與居民相關的可回收垃圾里，廢紙的量是最多的。一方面中國電商的發(fā)展對包裝紙的需求越發(fā)旺盛，另一方面國外廢紙進口獲批越來越少，廢紙的缺口在短期內一直存在，這些都有利于國廢回收體系的建立。同時相比于廢舊電子產品等，廢紙的產生具有高頻剛需的特點，所以針對廢紙的創(chuàng)業(yè)興起得比較早。