垃圾分類勢在必行，總書記做出重要指示：環(huán)境衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，關(guān)乎環(huán)境保護(hù)和居民的生活舒適度，已成為現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要保證。而隨著居民生活水平的提升，我國生活垃圾產(chǎn)量日益增加。而推行垃圾分類能夠?qū)崿F(xiàn)減少環(huán)境污染、節(jié)省土地資源、利用再生資源等三點(diǎn)重要意義。

垃圾分類，是涉及分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系。目前，生活垃圾可以分為四大類：可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾?？苫厥瘴锸侵缚裳h(huán)利用的生活廢棄物；有害垃圾是對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢藥品等；濕垃圾是生物質(zhì)生活廢棄物，即易腐垃圾，包括食品廢料、剩菜剩飯等；干垃圾是除可回收垃圾、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。

生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

垃圾分類將提高處理針對性

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二、政策驅(qū)動(dòng)提速分類進(jìn)程

從2016年開始，多省市相繼出臺了生活垃圾分類政策和實(shí)施方案?！渡罾诸愔贫葘?shí)施方案》的發(fā)布，要求在全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。46個(gè)重點(diǎn)城市包括北京、天津、上海、重慶、石家莊、邯鄲、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、銅陵、福州、廈門、南昌、宜春、鄭州、濟(jì)南、泰安、青島、武漢、宜昌、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、成都、廣元、德陽、貴陽、昆明、拉薩、日喀則、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等。據(jù)住建部消息稱，目前這46個(gè)城市垃圾分類的小區(qū)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到31%，像上海、廈門、深圳、寧波、杭州、廣州等城市生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率已經(jīng)超過了70%。

住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》。根據(jù)政策的要求，生活垃圾分類工作包含2個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：

1.到2020年，各直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市等46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。2022年，各地級城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

2.到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

生活垃圾分類工作基本路線

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在地方政府層面，也有一些具體的落地計(jì)劃，其中上海市已經(jīng)制定了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，該行動(dòng)計(jì)劃更加注重全過程，包括分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置全程分類體系建設(shè)，有望將上海市打造成垃圾分類標(biāo)桿城市。

三、生活垃圾處理方式及流程

目前我國主要垃圾處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥等三種方式。堆肥處理雖然可以實(shí)現(xiàn)一定程度的資源化，但由于垃圾未經(jīng)嚴(yán)格分揀，難免混入有毒物質(zhì)，長期使用將造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，而且項(xiàng)目建設(shè)成本高、效益低、存在重金屬污染問題，處理規(guī)模也受到極大限制，堆肥方式在我國已經(jīng)逐漸退出。

1.垃圾分類所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置

生活垃圾處理的流程根據(jù)垃圾的流向來看，主要包括生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置四個(gè)環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段生活垃圾處置的手段主要是堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化，要從戰(zhàn)略化的高度進(jìn)行考慮和實(shí)施。按照回收，拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系。在實(shí)際應(yīng)用中，“3R原則”是指導(dǎo)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)作的核心原則，作用于產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

生活垃圾處理流程

城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)作“3R原則”

垃圾收運(yùn)裝備細(xì)分產(chǎn)品介紹

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四、生活垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止到2017年我國城市生活垃圾無害化率達(dá)到97.74%，其中衛(wèi)生填埋占據(jù)大頭。伴隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提升，衛(wèi)生填埋方式需占用大量寶貴土地資源、易造成二次污染的缺點(diǎn)也較為突出，垃圾焚燒相比填埋，在垃圾“減量化、資源化、無害化”方面具備優(yōu)勢，將是我國大中城市未來生活垃圾處理的首選方式。

2011-2017年中國生活垃圾無害化處理場（廠）數(shù)量

2011-2017年中國生活垃圾無害化處理量統(tǒng)計(jì)

2011-2017年中國生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)

資料來源：住建部

五、全國及各區(qū)域生活垃圾組成部分

我國生活垃圾中易腐垃圾占比最高，占生活垃圾總量比在40%~60%之間。地理?xiàng)l件、居民生活水平、生活習(xí)慣、燃料結(jié)構(gòu)、季節(jié)等因素都將影響生活垃圾物理組成。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，生活垃圾中的包裝廢棄物、織物、紙類和塑料占比會顯著增加；另一方面，隨著國家大力推廣清潔能源和天然氣取代煤炭的政策，其它垃圾尤其是灰土磚石類的含量將進(jìn)一步降低。

中國城鄉(xiāng)生活垃圾組成成分

華中地區(qū)生活垃圾組成成分

東北地區(qū)生活垃圾組成成分

華北地區(qū)生活垃圾組成成分

華東地區(qū)生活垃圾組成成分

華南地區(qū)生活垃圾組成成分

西北地區(qū)生活垃圾組成成分

西南地區(qū)生活垃圾組成成分

資料來源：公開資料整理

我國是全球垃圾清運(yùn)第一大國，2017年城市垃圾清運(yùn)量高達(dá)2.15億噸，我國一、二線平均垃圾清運(yùn)價(jià)格在70-80元/噸，我國城市垃圾清運(yùn)市場空間大約在161億元/年，垃圾清運(yùn)量還將隨著人均垃圾產(chǎn)量及環(huán)衛(wèi)機(jī)械化率同步提升。

在“十三五”期間，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總額為2518.4億元，主要集中在新建處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、餐廚處理設(shè)施、存量治理、分類設(shè)施、監(jiān)管體系等6個(gè)大項(xiàng)。

“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施投資結(jié)構(gòu)

資料來源：《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

結(jié)合近幾年垃圾分類+洋垃圾禁止+再生資源鼓勵(lì)等固廢領(lǐng)域的政策內(nèi)容，預(yù)計(jì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈（包括環(huán)衛(wèi)、再生資源、垃圾焚燒等）的高景氣度在未來幾年仍將維持，且全產(chǎn)業(yè)鏈的固廢處置模式或?qū)⒏苷J(rèn)可或推崇。

六、未來，精細(xì)化處置是未來固廢行業(yè)發(fā)展的重要方向

全社會生產(chǎn)、生活規(guī)范水平提升也是大勢所趨，同時(shí)亦涉及社會治理范疇，而前端的重要抓手便是垃圾分類制度。雖然，國家在《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中也規(guī)定了2020年城市垃圾無害化處理達(dá)到100%的指標(biāo)要求，但在行業(yè)處置精細(xì)化程度方面，中國距發(fā)達(dá)國家仍有較大的差距。垃圾分類不僅是一種生活方式的改變，更將對固廢產(chǎn)業(yè)鏈利潤的重新分配和體系化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。發(fā)展初期監(jiān)管是關(guān)鍵，既需要發(fā)改、住建、市容、公安、商務(wù)及環(huán)保等多個(gè)部門統(tǒng)籌配合，也需要調(diào)動(dòng)社會各界的主觀能動(dòng)性。當(dāng)前，中國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)垃圾分類制度是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一。