??一、農(nóng)村污水處理行業(yè)概述

全球人口中，大約有一半生活在農(nóng)村，大部分農(nóng)村地區(qū)直接飲用地下水。中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)的影響在于，一是減少人類糞便在農(nóng)田中的使用，轉(zhuǎn)而使用了大量的化肥；二是96%的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生更多的污水是未經(jīng)處理直接排放到水體、地表。污水的直接排放不僅威脅著當?shù)匦l(wèi)生環(huán)境和飲用水的安全，而且嚴重危害國家水環(huán)境的安全和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而水資源是否得到有效的處理較大程度上受當?shù)刎斦杖胗绊憽?/span>

農(nóng)村生活污水因為農(nóng)村與城鎮(zhèn)在生活、生產(chǎn)等方面的存在明顯差異而具備以下基本特征。

1、農(nóng)村生活污水的組成特點

農(nóng)村生活污水主要包括人畜排泄及沖洗糞便所產(chǎn)生的污水、洗滌和家庭清潔所產(chǎn)生的污水、農(nóng)村居民洗浴所產(chǎn)生的污水以及廚用所產(chǎn)的污水等。農(nóng)村生活污水一與城鎮(zhèn)生活污水相比較，具有分布分散、水量差異較大、污染物濃度相對較高等多個特點。

2、水量狀況

給水系統(tǒng)、水資源利用方式以及衛(wèi)生條件等生活條件狀況是影響我國村鎮(zhèn)居民的生活用水量的最顯著因素。此外，農(nóng)村生活習慣、節(jié)氣等因素也會直接影響農(nóng)村居民的生活用水量。

3、水質(zhì)特征

一般來說，農(nóng)村生活污水中各污染物濃度相對較低，但是水質(zhì)變化較大：大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大，基本不含或少含重金屬和有毒有害物質(zhì)。因為農(nóng)戶生活方式等因素的影響，污水中含有機物質(zhì)，氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，懸浮物以及病菌等污染成分，可生化性較強。各污染物組分的排放濃度一般為:CODcr約`250~400mg/L，NH1+-N約40~60mg/L，TP約2.5~5mg/L。

二、農(nóng)村污水處理行業(yè)現(xiàn)狀

由于農(nóng)村污水的特點，我國農(nóng)村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢。2017年我國農(nóng)村污水排放量約為214億噸，同比增長5.9%，預計2018年我國農(nóng)村污水排放量將達到230億噸。

資料來源：公開資料整理

為了應對農(nóng)村污水排放帶來的污染，我國政府大力投資建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設，2017年，我國農(nóng)村污水處理投資達到144.2億元，同比增長46.10%，預計2018年我國污水處理投資將達到164億元。

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2007年到2017年，我國建制鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量及污水處理能力均大幅提升，污水處理廠從2007年的763座增長至2017年的4810座，污水處理能力從2007年416萬立方米/日增長至2017年的1714萬立方米/日。

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鄉(xiāng)污水處理廠相對較少，但是同樣發(fā)展迅速，鄉(xiāng)污水處理廠從2007年的39座增長至2017年的874座，污水處理能力從2007年的7萬立方米/日增長至2017年的49萬立方米/日。

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三、農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展中的問題

1、農(nóng)村生活污水處理中的“兩難一低”問題突出

由于農(nóng)村居民分散居住，特別是在山區(qū)、丘陵地區(qū)，農(nóng)民居住點更加分散，再加上生活污水管網(wǎng)鋪設的成本相當高，財政難以支撐，因此，這些地方農(nóng)村普遍缺乏污水收集管網(wǎng)與處理設施，對生活污水實施收集困難；同時，由于不同地域農(nóng)村居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律存在很大的空間異質(zhì)性，客觀上決定了生活污水處理難度較大。此外，一些地方采取的污水處理模式不適合當?shù)氐木唧w情況，導致生活污水處理效率較低。這是當前我國廣大農(nóng)村生活污水處理中存在的突出問題。

2、政府對農(nóng)村環(huán)境污染存在監(jiān)管缺位

當前，我國對農(nóng)村生活污水環(huán)境污染問題的監(jiān)管存在比較嚴重的缺位。首先，我國最基層的環(huán)保部門是縣一級環(huán)保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關職能部門，縣級環(huán)保部門受各種條件限制，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作進行有效的管理。其次，我國基層從事環(huán)境保護工作的人員相對較少，不僅沒有建立起農(nóng)村生活污水污染的監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，而且也無法充分利用相關的農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)。此外，我國環(huán)境保護的法律體系中對何種行為應該處罰以及處罰的程度規(guī)定得過于籠統(tǒng)，導致環(huán)保執(zhí)行部門難以行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)。

在環(huán)保監(jiān)管實踐中，由于我國環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管方式不夠規(guī)范，導致政府對農(nóng)村生活污水污染環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)察工作基本缺位。一方面出現(xiàn)了以權(quán)代罰、以費代罰的現(xiàn)象；另一方面，由于監(jiān)管權(quán)力和執(zhí)法權(quán)力存在重疊或沖突，導致環(huán)境保護部門承擔環(huán)境治理責任時出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的情況也時有發(fā)生。

四、農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展趨勢

1、改進工業(yè)

選擇的污水治理工藝應與村鎮(zhèn)規(guī)模、水質(zhì)水量及當?shù)貤l件相適應。同時應選擇村鎮(zhèn)容易掌握、“建得起、用得上”，能自行長期經(jīng)營管理的技術(shù)。

2、積極籌措資金

農(nóng)村污水處理工程任務艱巨,要建立“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的資金投人機制,不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。

3、調(diào)整標準

行排放標準執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理場污染物排放標準》,對于經(jīng)濟實力薄弱和偏遠地區(qū)而言,建設及運營資金短缺,可考慮將其標準進行適當調(diào)整或放寬。

4、建立農(nóng)村環(huán)境基礎設施規(guī)范管理長效機制

要“建管并重”,建立完善的農(nóng)村污水處理工程運行管理機制;建議有關部門進行專題調(diào)研,選擇符合中國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村環(huán)境保護要求的管理模式;建議農(nóng)村生活污水處理等環(huán)境基礎設施有專人分管,并保證正常運轉(zhuǎn)的必要資金。