黑龍江省每年秸稈總量在1.3億噸，約占全國的八分之一，占東北四省區(qū)的二分之一左右，但是秸稈綜合利用起步相對較晚，利用方式單一，落后于全國南方省份。推進秸稈綜合利用，杜絕秸稈野外焚燒，對于減少我省大氣污染、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對黑龍江農(nóng)業(yè)大省具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

一、我省秸稈壓塊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

（一）秸稈壓塊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2018年，我省在哈爾濱市、綏化市和大慶的肇州、肇源縣開展“兩市兩縣”秸稈綜合利用3年行動，下?lián)堋皟墒袃煽h”專項扶持資金7.37億元，財政債劵13.75億元。出臺了一系列高含金量的補貼政策，目標是利用三年時間徹底解決秸稈綜合利用問題。在省級財政資金的撬動下，各地紛紛加大投入力度，全力推進秸稈綜合利用深入開展，一大批秸稈固化壓塊站開工建設(shè)，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目秸稈壓塊站從不足300家發(fā)展到了986個，戶用生物質(zhì)爐具已安裝超過3萬臺，全省燃料化利用1470多萬噸，同比增加10萬噸。

（二）存在的問題

1.秸稈壓塊利潤低銷售不暢。應(yīng)該說燃料化利用方向及決策是正確的，對秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升有不可替代的作用，占比也很高。但通過調(diào)查了解到，全省不斷發(fā)展起來的秸稈產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很大的共性問題是銷售不暢，利潤低或者是賠錢，相當(dāng)一部分企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。每噸壓塊秸稈成本是320元左右，如果賣不到350元就是賠本，由于產(chǎn)品積壓受潮霉變不得不以更低的價格出售給熱電企業(yè)。

2.秸稈壓塊在農(nóng)戶中推廣困難。三年行動，我省秸稈燃料化利用導(dǎo)向是一邊發(fā)展壓塊站燃料企業(yè)，一邊改變農(nóng)村能源利用方式，靠政府補貼推進農(nóng)戶使用秸稈生物質(zhì)鍋爐，消化秸稈壓塊和顆粒產(chǎn)品，但要解決好燃料出口問題不能靠農(nóng)戶，因為農(nóng)戶用量少推廣使用難度大。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村流動人口增多，導(dǎo)致農(nóng)村在冬季取暖戶減少加快，例如安裝2000戶生物質(zhì)鍋爐，理論上最多消耗4000噸燃料，實際少之又少，而且農(nóng)民長期習(xí)慣燒玉米棒取暖或者做飯，既使購買爐具政府每戶補貼1470元，也不愿接受350元一噸的秸稈壓塊燃料。秸稈壓塊產(chǎn)品銷售不暢沒有出口問題成為當(dāng)前困擾我省各地秸稈壓塊企業(yè)的難點和痛點，必須采取有力措施走出困境是當(dāng)務(wù)之急。

二、加快發(fā)展我省秸稈產(chǎn)業(yè)的對策和建議

從長遠看，秸稈壓塊產(chǎn)業(yè)僅僅依靠政府補貼運營是不夠的，解決秸稈能源化企業(yè)生存的根本路徑是以市場為導(dǎo)向，走可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。鑒于我省地方財政投入能力和秸稈資源量大的基本情況，根據(jù)《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，到2020年我省凡縣級及以上建成區(qū)10蒸噸以下糧食烘干鍋爐將全部面臨“清零”或“基本淘汰”局面。根據(jù)目前全省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、秸稈禁燒和糧食烘干企業(yè)燃煤價格上漲等嚴峻形勢，在我省全省范圍內(nèi)推進農(nóng)村糧食、煙葉等烘干塔使用生物質(zhì)燃料或清潔能源指日可待。秸稈壓塊產(chǎn)品出口建議如下：

（一）加大支持和宣傳力度

一是加大10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰和支持力度，雙管齊下確保2020年前完成35蒸噸燃煤鍋爐淘汰和改造（按照政策規(guī)定，鍋爐淘汰企業(yè)應(yīng)享受4萬元/蒸噸財政補貼）。二是圍繞秸稈糧食烘干和清潔供暖，加大宣傳和招商引資力度，吸引和鼓勵更多企業(yè)和個人參與到這項事業(yè)當(dāng)中。

（二）將壓塊產(chǎn)品用途向供暖傾斜

市、縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)清潔集中供暖。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)以農(nóng)作物秸稈為燃料的清潔集中供暖體系使用。在建成區(qū)以外的機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位取暖使用。應(yīng)加大建成區(qū)以外的機關(guān)企事業(yè)單位取暖供熱鍋爐改造力度，比如政府疾患、醫(yī)院、學(xué)校，包括大型的企業(yè)。以黑河市為例：黑河市境內(nèi)共有63個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（不含縣（市）政府所在中心鎮(zhèn)）、32個農(nóng)場和42個林場，以上建制單位取暖面積和秸稈燃料估算值，如全部改為利用農(nóng)作物秸稈清潔供暖，約需增加鍋爐改造投資7.59億元、管網(wǎng)建設(shè)投資2.4億元、每年約消耗玉米秸稈100萬噸、按照每平方米收取熱費28元計算每年實現(xiàn)熱費收入約3.5億元、按照每平方米4元稅后利潤計算全年實現(xiàn)供暖利潤約5000萬元。

（三）將壓塊產(chǎn)品用途向糧食烘干傾斜

市轄區(qū)糧食烘干鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐。全省范圍內(nèi)組織將糧食烘干燃煤鍋爐改造為以農(nóng)作物秸稈為燃料的生物質(zhì)鍋爐。以黑河市為例：全市現(xiàn)有422座烘干塔，日處理糧食221270噸糧食、按照日處理50噸糧食折合1蒸噸鍋爐計算，約折合鍋爐噸位4425.4蒸噸。這些在用鍋爐幾乎全部是35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中一半以上是4-10蒸噸以下燃煤鍋爐。根據(jù)國家“大氣污染防治行動計劃”、“十三五規(guī)劃”和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年攻堅計劃，這些鍋爐將全部面臨淘汰或改造局面。按照現(xiàn)有不低于60%糧食烘干鍋爐正常運轉(zhuǎn)估算，全市范圍內(nèi)每年處于正常工作狀態(tài)的糧食烘干鍋爐噸位約折合2655.24蒸噸，按每臺4蒸噸計算約需要663.81臺鍋爐。如以上糧食烘干燃煤鍋爐改用玉米秸稈替代燃煤，每年約可消耗玉米秸稈182萬噸。

（四）增加補貼力度

一是改造鍋爐補貼、財政供養(yǎng)單位供熱不允許報銷燃煤票據(jù)等方式。二是政策引導(dǎo)和投入一定資金，支持鍋爐制造企業(yè)在全省進行玉米秸稈能源化技術(shù)人員培訓(xùn)，建立完善售前、售中和售后服務(wù)體系。三是投入一定引導(dǎo)資金成立融資擔(dān)保公司，或者組織現(xiàn)有融資擔(dān)保公司為糧食烘干和秸稈清潔取暖提供融資擔(dān)保，支持兩類企業(yè)玉米秸稈能源化。四是在國家“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年攻堅戰(zhàn)大背景下爭取最大政策支持，建設(shè)覆蓋市、縣的秸稈收儲運體系。

（作者任繼宏，單位：黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心）